党的十七大对全面建设小康社会目标提出了新的更高要求。“新”在顺应了时代要求、发展规律和人民群众的新期待；“高”在突出人均指标，提出“人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”，这是一个标准更高的全面小康。这一目标体系更加体现了经济社会发展的科学性、协调性和普惠性。一定要结合湖南实际抓好落实。20
06年11月召开的湖南省第九次党代会，提出了富民强省的奋斗目标，体现了时代要求，反映了全省人民的期待，符合党的十七大精神。实现这个目标，必须坚持以科学发展观为指导，大力推进改革创新，以奋发有为的精神状态推进富民强省。
加快转变经济发展方式
党的十七大报告用“转变经济发展方式”代替了过去的“转变经济增长方式”，不仅是词汇的修改，而是内涵的重大变化。经济增长不等于经济发展。增长强调的是数量上的变化，发展强调的是质量上的变化。因此，我们谋划经济发展，一定要围绕“三个转变”来展开：一是要促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，在优化投资结构、保持投资合理增长的同时，注重解决消费需求不足、外贸拉动作用不强的问题；二是要促进经济增长由主要依靠二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，突出解决好一产业不强、二产业不优、三产业不大的问题；三是要促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设“两型”社会，不断提高科技水平，不断增强管理现代经济的能力。总之，我们一定要自觉增强科学发展意识，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、实用主义和惯性思维，准确把握经济社会发展的阶段性特征，以新的发展理念指导新的发展实践。
要大力调整经济结构
党的十七大提出了发展中国特色社会主义的“五条具体道路”，即中国特色的自主创新、新型工业化、农业现代化、城镇化和政治发展道路。这标志着我们党对中国特色社会主义的思路越来越清晰，具体路径越来越明确。这五条具体道路，都有新的特点和新的要求。结合湖南省实际走好五条道路，特别是走好新型工业化、农业现代化和城镇化道路，关键要加大三个力度：
加大经济结构调整的力度，加快产业结构优化升级。调整经济结构、转变经济发展方式，很重要的一个问题是促进三次产业结构协调发展。根据湖南省产业发展现状，一产业的重点是夯实基础，加快产业化；二产业的重点是优化结构，提高产业发展水平和经济效益；三产业的重点是加速发展、提升层次。推动三次产业协调发展，必须始终坚持大公司介入、大项目带动、高科技支撑，以项目建设带动经济结构不断优化。
加大资源节约和环境保护力度，切实增强经济可持续发展能力。环境和资源问题，对湖南省具有严峻性和紧迫性。资源的不可再生性和环境的约束性，都决定了我们必须走资源节约型、环境友好型的发展道路。在推进新型工业化、发展现代农业和新型城镇化的过程中，必须最大限度地提高资源配置水平，最大限度地落实节能减排、保护生态环境。“四条底线”作为重要原则，必须守住；《环境保护法》作为高压线，任何人、任何单位、任何地方都不能突破。要通过走新型工业化、农业现代化和新型城镇化道路，实现又好又快发展，建设蓝天白云、山清水秀的美好家园，让人民群众共享科学发展成果。
加大自主创新的力度，为经济社会发展提供有力支撑。要积极推进科技资源向全省经济发展的重要领域、重点产业、重点产品集聚，进一步提高核心竞争力。以解决制约发展的关键技术为着力点，整合和引进科技资源，组织联合攻关，力求取得突破。大力支持企业科技创新，不断提高研发、设计、制造和系统集成能力，充分发挥骨干企业科技创新优势，尽快形成一批自主知识产权和技术标准，造就一批知名企业和知名品牌。完善重大科技基础设施，加快重点领域和行业信息技术应用步伐。深化科技管理体制改革，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新机制，引导企业与科研单位、高等院校紧密合作，加快科技成果转化，提高科技贡献率。
要不断深化改革开放
实践反复证明，哪里有改革开放，哪里就有发展的新局面。在新的历史条件下，面对不断发展变化的新情况、新问题，沿袭过去的老办法、老经验已经行不通了。唯有用改革的办法、开放的举措才能推动工作、加快发展。如果墨守成规、畏首畏尾，工作必然被动，发展必然滞后。各级各部门都要进一步增强改革开放意识，敢于突破“惯例”，敢于超越自我，立足实际情况和实际问题，创造性地提出政策措施，以重点难点问题的突破带动和活跃全局。
要抓住加快完善社会主义市场经济体制这个根本问题，进一步深化改革。重点是加速要素市场培育、增强市场主体活力、加快政府职能转变。要突破地域、行业和体制障碍，大力培育产权、资本、土地、技术、信息和劳动力等要素市场，切实加强金融工作，加快现代化市场体系建设，提高配置生产要素的市场化程度。要进一步增强市场主体的活力，继续深化国有企业改革，推进国有资产战略性重组和股份制改造；完善和落实促进非公有制经济发展的政策措施，提高非公有制经济发展的比重和水平。要深化行政管理体制改革，转变和规范政府职能，减少政府对微观经济运行的干预，增强各级政府提供公共服务的能力。
要抓住引进战略投资者这个重点，进一步扩大开放。准确把握经济全球化和区域经济一体化趋势，树立世界眼光，加强战略思维，注重从国际国内两种资源、两个市场中把握机遇和谋划发展，注重通过加强交流与合作拓宽发展空间。要认真研究科学、专业的办法和操作性强的措施，扩大开放领域，提高开放质量，扩大利用外资，承接产业转移；进一步优化发展环境，让国内外注目、聚焦湖南，让各类生产要素进入湖南，特别是要吸引更多的国内外战略投资者来湖南投资兴业，全面提升我省的开放度和国际化水平。
要抓住建设创业型湖南这个关键，进一步推动全民创业、全面创新。创业创新是富民之本、强省之源。要认真借鉴沿海发达省份的经验，按照科学发展观的要求，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业，全面推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，开创全民创业和全面创新的生动局面，使全省人民收入水平较快提高，家庭财产普遍增加，生活质量明显改善；使全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增强，加快富民强省步伐。（作者张春贤系中共湖南省委书记、湖南省人大常委会主任）
新华社信箱·党的十七大报告解读
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