党的十七大报告指出：“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。”认真贯彻落实这一要求，让全体人民共享文化发展成果，是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的必然要求，也是兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要任务。

    进一步提高认识，增强抓好农村、偏远地区、进城务工人员文化建设的紧迫感。改革开放以来特别是党的十六大以来，我国文化建设取得举世瞩目的成就。从总体上看，全国人民的精神文化生活更加丰富，全社会的文明程度不断提高。但是，由于受经济社会发展不平衡、不协调的制约，我国文化建设也存在不平衡、不协调现象，突出表现在农村滞后于城市，偏远地区滞后于发达地区，进城务工人员的精神文化生活不如城市居民。由于长期以来城乡二元结构的体制原因，农村的公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务和群众性文化活动明显落后于城市，文化建设也相对落后，农民的精神文化生活还不够丰富。同时，随着市场经济的发展，进城务工人员日益增加。农村进城务工人员大部分时间在城市工作和生活，对城市建设和发展的贡献很大。但由于种种原因，进城务工人员对城市公共服务资源特别是公共文化服务资源的享受率不高，精神文化生活比较匮乏。因此，必须切实增强统筹城乡、区域文化协调发展的自觉性和紧迫感。

    引导公共文化设施、产品、人才等跨区域合理流动，为农村、偏远地区发展文化创造必要条件。当前，我国公共文化服务资源分布不均，大部分集中在县以上城市，广大农村、偏远地区公共文化资源相对较少。为此，应按照党的十七大提出的“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化”的要求，引导公共文化设施、产品、人才等跨区域合理流动，向农村倾斜，向偏远地区倾斜，为发展农村、偏远地区的文化创造条件。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村落为重点，加大财政投入，大力加强农村、偏远地区的公共文化设施建设，为农村、偏远地区居民提供基本的文化活动场所。积极探索城市文化资源向农村流动的有效途径，总结推广文艺大篷车进农村、流动图书馆进农村、城乡结对共建文化等有效做法，推进文化“常下乡”。引导和鼓励广大文艺工作者面向农村、面向偏远地区、面向进城务工人员，深入基层、深入群众、深入生活，创作生产更多符合时代要求、满足农民和进城务工人员需求的文化产品。完善有关政策，健全有关机制，激励城市和发达地区的文化建设人才向农村、偏远地区流动，为发展和繁荣农村、偏远地区的文化提供人才保障。

    改革公共文化资源管理体制，使进城务工人员共享城市公共文化资源。当前，城市的公共文化资源比较丰富，但存在条块分割现象，利用率和普通市民尤其是外来务工人员的享受率不高。比如，高档的文化体育场馆大部分归区以上部门管理，其主要任务或是承办文化艺术、体育竞赛活动，或是出租出去搞经营，费用高，门票贵；一些单位的文化体育设施不对辖区居民尤其是进城务工人员开放，闲置率高；街道、社区等基层单位的公益性文化资源，则主要为本地居民服务。因此，着眼于丰富进城务工人员的文化生活，需要改革和完善城市文化资源管理体制，最大限度地提高城市公共文化资源的利用率，努力为丰富外来务工人员的精神文化生活创造条件。

    培育自办文化能力，促进农村、偏远地区文化可持续发展。党的十七大报告指出，要充分发挥人民在文化建设中的主体作用。重视城乡、区域文化协调发展，丰富农村、边远地区和进城务工人员的精神文化生活，必须充分发挥农村和偏远地区居民、进城务工人员的主体作用。广大人民群众不仅是物质文明的创造者，也是精神文化的创造者。要充分尊重人民群众的首创精神，支持各地的民俗文化发展，使之成为当地居民参与文化建设、增强自办文化能力的主要渠道。农村和偏远地区的民间艺人、文化经纪人、业余文化团体以及外来务工人员中的文体活动积极分子，是推进农村、偏远地区和外来务工人员文化活动的骨干，必须大力加以培养和引导，使他们成为当地居民和外来务工人员中的文化能人，通过他们的引领带动作用，增强农村、偏远地区和外来务工人员参与文化建设的能力。(李泽泉)