时政要闻  | 人事任免  | 热点观察 |  新华视点 | 热点排行 | 评论  | 史海回眸 | 专题     2007年，中央十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，内涵丰富、新意十足，引起与会代表的热烈讨论。     刘红代表是一名基层金融服务人员，在她眼里，这句话中的每一个词汇都具有新意。她说，“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广；“群众”就是咱老百姓；“拥有”就是合理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。”         十七大报告首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入”     解读：为什么要鼓励财产性收入     75.9%的受调查者采取各种形式增加财产性收收入 ==== 财产性收入提出的历史沿革及重要背景 ====     财产性收入提出的历史沿革   小词典：财产性收入     “财产性收入”一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。   1992年，党的十四大报告指出：“贫穷不是社会主义，同步富裕又是不可能的，必须允许和鼓励一部分地区一部分人先富起来，以带动越来越多的地区和人们逐步达到共同富裕。”“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。”这是第一次把“其他分配方式”写进社会主义初级阶段 的分配制度，里面包括了“各种财产要素参与分配，其所有者获得相应财产性收入”的含义，财产性收入合法化。     1993年，党的十四届三中全会进一步明确提出“坚持鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。”     1997年，党的十五大要求：“依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”1993年到1997年我国的基尼系数基本上没有什么变化。我国“九五”计划的主要做法是：规范和完善其他分配方式，土地、资本、知识产权等生产要素，按有关规定公平参与收益分配。     2002年，党的十六大提出：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。”党的十六大以来，城乡居民收入水平进一步提高，基尼系数出现了停止扩大甚至略有缩小的苗头。近5年是农村居民收入平稳快速增长的5年，是农村居民货币消费支出份额不断提高的5年。详细<<<     关于财产性收入的两个重要背景     以劳动获得收入不仅是社会主义理论基础，也是社会主义国家的一般常识。但是，随着经济发展与社会进步和社会主义理论的与时俱进，特别是在市场经济条件下，广大民众财富得到迅速增长，如何让这些财富成为广大群众收入之来源成为社会主义国家的全新课题。也就是说，“财产性收入”不仅顺应了社会经济发展之大势，也改变了以往社会主义完全以劳动为生活收入之来源的观念。所以，“财产性收入”概念的提出是相当有新意的。      由于在转轨经济的中国，资本等其他要素稀缺程度往往高于劳动力的稀缺程度，从而使得中国劳动力价格一直处于十分低下的水平。如果能够提高劳动力在初次分配中的比重，不仅可以改变目前这种生产要素按贡献在参与分配中的价格机制扭曲，而且也能够让社会财富创造者分享到更多的经济改革成果。从这个意义上来说，提高劳动在初次分配中的比重是十分重要的，是最有新意的分配制度原则。     可以说，上述两个方面，就是我们讨论财产性收入的重要背景。如果脱离了这两个背景来看财产性收入增加，那么我们的政策取向就容易片面化。详细<<<     ==== 专家解读：为什么要鼓励财产性收入 ====     有利于促进共同富裕     【国家发改委经济社会发展所副所长 杨宜勇】 你不理财，财不理你。只有让更多的家庭学会理财，才会有利于促进共同富裕。目前，收入的差距一方面来自劳动的差距，另一方面来自财产的差距，我们不仅要防止劳动收入差距的进一步扩大，更要防止财产性收入差距的进一步扩大。     为什么要在当前这个时候提出让更多群众拥有财产性收入呢？因为，在贫困时期，绝大多数家庭入不敷出，在基本生存线上徘徊，经常欠债；在温饱时期，绝大多数家庭衣食无忧，没有多少节余；随着向全面小康社会迈进，除去其它必要的开支，家庭有了越来越多的节余，需要找到投资的有效途径，实现更好的保值增值。这就需要创造一个获得财产性收入的良好经济环境和社会环境。详细<<<     目的是使中等收入者占多数    【中国社会科学院经济研究所发展经济学研究室主任 魏众】 创造条件让更多群众拥有财产性收入，就在于使更多的低收入和中低收入群体通过拥有财产性收入进入中等收入者的行列，从而实现“橄榄型”的合理收入分配形态。     如何创造条件、创造什么样的条件在扩大中等收入者所占比重之余，控制住财产以及财产性收入差距的进一步拉大，从而打破富者恒富的怪圈，实现较为平均的财产性收入共享将是下一步研究的重要课题。另外需要提到的一点是，根据国际扶贫理论，帮助贫困人群拥有财产是贫困人口实现脱贫的重要标志，但很可惜在国外殊少成功的案例，如果能够让我国的贫困人口也成为拥有财产性收入的更多群众的一分子，则它不仅将再次成为发展中国家经济发展的一大创举，而且也必将成为中国特色社会主义 的一大独有特色。详细<<<    ==== 股市、房市收入是公众对“财产性收入”最直观理解 ====     调查结果显示，对“财产性收入”的确切含义网民还有一个接受和理解的过程，近40%的网民表示“模模糊糊知道一点”或者“不知道”。网民更多地是从生活中投资理财的角度来理解财产性收入，如买股票、买基金、出租房屋等等。    “财产性收入”不是富人的专利     从近年来的股市热、房市热中可以看到，国人的投资理财热情空前高涨。据报道称，股市房市中，活跃的不仅仅有大亨老板，白领干部；亦不乏贫民百姓。     上网看大盘走势、基金行情已经成为家住江苏 的冯女士每天雷打不动的习惯。这个在前几年还几乎不知电脑为何物的农村妇女，现在已经能熟练操作“网上银行”买卖基金，并在基金论坛里和各地的基民们讨论各类基金的优劣，“接触基金的这两年，我的生活变得特别充实”。当然除了生活充实之外，她的钱袋子也更“充实了”，基金收益已经翻了近5倍。详细<<<     “更多群众”反映政府积极姿态     据调查显示，许多网友认为，财产性收入实际上是在进一步拉大社会贫富差距；有网友担心，“财产性收入”的提倡将会使“食利阶层”更加堂而皇之登堂入室。     专家指出，网友的担心和质疑有一定道理，这要求我们不断地完善相应的法律政策。“财产性收入”是一把双刃剑。搞得不好，工农阶层的弱势、有钱有权群体的强势在财产性收入方面的差距会进一步拉大。如何避免这种情况的出现，是一个系统的课题。但对“创造条件让更多群众拥有财产性收入”这句话更需要全面理解。财产性收入固然是先有财产，后才有财产性收入，这是基本的事实逻辑。“创造条件”“更多群众”反映了政府的一种积极的姿态。社会主义市场经济的建立，为个人拥有工资外收入提供了广阔空间。详细<<< ==== 如何让更多群众拥有财产性收入 ====       必须理清楚几个前提条件     易宪容：中国社会科学院金融研究中心研究员     产权清楚界定与保护，金融市场与金融工具出现，是居民财产性收入获得的前提；     建立起一套有效的公平公正的国有财产转化与分配机制 详细<<< 让群众投资有渠道存钱有收益     尹艳林：中央财经领导小组办公室副局长     创造什么样的条件鼓励财产性收入     几个值得警惕的问题     完善制度和机制让“财变钱”     李 爽：国家发改委经济研究所社会发展研究室主任     要提高财产性收入水平，就必须提高工资等劳动收入的水平；     主要问题不是财产性收入增长过快，而是其拥有者分布结构不合理、差距过大；     解决问题的两个基本途径：“钱变财”与“财变钱”      基层政府该如何做 高战荣：河南省陕县县委书记     大力发展农村经济；     营造良好的创业氛围；     营造良好的投资环境；     依法保护合法财产 详细<<< ==== 鼓励财产性收入 只是起点 不是终点 ====     鼓励财产性收入只是收入分配体制改革的重要手段，但不是最终目标。 正像一位专家所说的那样，鼓励财产性收入只是我们的起点，决不是我们的终点，我们的终点是共同富裕。 资料图片：正在观看股市行情的股民       据权威数据显示，财产性收入在居民收入构成中的比例并不高，只占居民可支配收入的2%，基数虽小，但增长潜力很大。近年来，有些地方居民财产性收入的增长速度已经超过工资收入的增长速度。“财产性收入快速提升将是中国经济发展的一个大趋势。”一位国家统计局官员如此乐观地预测。     “创造条件让更多群众拥有财产性收入”的提出，体现了国强，更是为了民富。居民不但能从劳动中获得相应的收入，而且能从自己拥有的财产中获得相应的财富增长。这样做，有利于拓宽居民增加收入的渠道，使居民收入来源多元化，体现了发展成果由群众分享的理念，也体现了全面建设小康社会的精神。     有恒产者有恒心。鼓励财产性收入，在一定意义上，也可以说也是为了增加中等收入者的比重，使社会结构趋于“橄榄型”的合理分布，从而有利于社会的和谐与稳定。详细<<< 责任编辑：王永霞 来源：新华网、人民论坛等    浏览更多精彩国内新闻，请点击时政频道<<<