党的十七大报告提出，深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新。

    在已是天寒地冻的吉林省采访，谈起农村新型金融机构试点工作，人们的话语热烈而真挚。

    村镇银行帮我圆了梦

　　[受益者说] 吉林省东丰县龙头村党支部书记、村委会主任辛立：我们做梦都在想着如何带领乡亲致富。可说得嘴起泡，跑得腿发酸，没几个人响应，主要是因为手中没闲钱。今年3月，村镇银行的工作人员主动找上门来，说种庄稼、养牲畜，每户可贷款1万元。这下，不用我说，大伙儿动手搞起了养殖。现在我们村已有专业养鸡户42家，养牛户38家，养猪户6家，还有2家养鹿。从目前看，今年人均增收2000元没问题。有了村镇银行的扶持，村里的养殖规模会不断扩大，百姓的腰包会越来越鼓。

    [营运者语] 东丰诚信村镇银行副行长林涛：我们银行是今年3月1日成立的，目前已设立了13个乡镇贷款服务中心，65个村金融服务站和249个农民贷款小组。购置了一辆运钞车，办起了流动“银行”。只要符合申贷条件，当天就可把钱送到农户手中。截至10月底，我们已发放种植业贷款1453户，养殖业贷款101户，发放资金2000多万元。    

    [监管者言] 中国银监会合作金融监管部主任臧景范：村镇银行以服务“三农”为宗旨，具有利率低、效率高等优势，使农民从中得到了更多实惠。同时，村镇银行等新型农村金融机构，与农村信用社等组织相互竞争，又互为补充，满足了“三农”多层次、多元化的金融服务需求，有助于解决“三农”发展的资金瓶颈问题。

    资金互助社救了我的急

    [受益者说] 吉林省梨树县闫家村村民李丙生：我在邻县承包了10垧（1垧合15亩）地，去年家里出了点事，今年春耕时节手头没钱，买化肥和种子成了问题。如果错过最好的播种时节，庄稼准歉收，赚不了钱不说，还得赔上承包费。心里那个急呀，简直没法说。向亲朋好友借，春耕时节，谁都需要钱。好在这时我们村的资金互助社获国家正式批准，我立即申请成为社员，拿到贷款4000块，解了燃眉之急。4000块钱的贷款，10个月的利息就300块左右，一点都影响不了年底的收入。你看，这资金互助社有多好！

    [营运者语] 梨树县闫家村百信农村资金互助社理事长姜志国：我们社是全国首家经银监会批准、由农民自愿入股组建的农村资金互助社。互助社，不在乎利息，目的是相互帮助。在农村，哪家都可能会有生老病死、上学嫁娶等急需用钱的时候，有了互助社，只要是社员，都可得到贷款渡过难关。目前，村里已有98户加入了互助社，已发放贷款107笔共计40多万元。

    [监管者言] 中国银监会吉林监管局局长吴跃：农村资金互助社引导并规范了民间借贷，减少了高利贷在农村的生存空间。好处显而易见，但监管工作必须加强。现在主要是社员自律管理，下一步要探索建立分工协作和相互配合的监督管理体系：自律管理为基础，银行业监管机构监管为主体，地方政府风险处置为保障，社会监督为补充。

    [延伸阅读]

    2006年12月21日，中国银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，首批选择在四川、内蒙古、甘肃、青海、吉林和湖北等六省（区）进行试点。目前已有23家新型农村金融机构开业，其中村镇银行11家，农村资金互助社8家，贷款公司4家。截至今年8月31日，累计发放贷款2.2亿多元。

    高举旗帜 科学发展：“县域经济”挑大梁

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    高举旗帜 科学发展:山西吕梁走循环经济之路

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    高举旗帜 科学发展:滨海新区大胆地闯 改革领域正拓展

    “只要是体现科学发展观要求、符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就大胆地闯、大胆地试。”在天津滨海新区采访，深深为这里发展的步伐、改革的热潮所感染——

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    ２００３年１２月， 浙江某企业准备投资１０多亿元在重庆北碚区兴建一大型水泥厂，对于一个财力并不雄厚的西部区县来说，无疑是梦寐以求的发展机遇，也是一些干部求之不得的“政绩”。经过专家团以及环保部门的评估，这个项目经济效益好，能够带动ＧＤＰ的增长，但是对生态环境影响大。最后，这个项目被北碚区拒绝。

    事后，企业老板不解地说：“不可思议，别人抢都抢不来的项目你们却拒之门外……”

    江西：5位普通人的民生故事

    发展依靠人民、发展为了人民、发展成果与人民群众共享，今年以来，江西安排新增的４４亿元财政资金集中用于民生环节，力度之大为历年之最。

    初冬时节，穿行在广袤的赣鄱大地，５位普通人讲述的民生故事，让我们感受到江西这个经济欠发达省份，正在着力保障和改善民生，努力使城乡百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全社会共享发展成果。

    高举旗帜 科学发展 贯彻落实十七大精神：以创业带就业

    “下岗后的那段时间，我家情况真的很糟糕。因为缴不起电费，家里曾经点了半个月的蜡烛。”44岁的陶永红回忆说，“想过当保姆，可老公说，你连饭都不会做，当保姆也不合格。”

    原是南昌市妇女儿童用品商店职工的陶永红1996年下岗，现在则经营着“南昌市东湖天女艺术刺绣厂”，除了在南昌市团结路上有一家店面外，还在八一大道办起了“陶氏赣绣工艺职业培训学校”，已经培训了100多人。

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