参政议政是民主党派的一项基本职能，是人民政协的主要职能。胡锦涛总书记在十七大报告论及政协工作时，提出要推进参政议政制度建设，提高参政议政实效。这既是对参政议政提出的新要求，也是现在及将来一个时期参政议政发展的新趋向。

    (一)科学发展观在参政议政活动中的指导地位将进一步凸显

    十七大报告指出，科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观是用来指导发展的，是紧紧围绕发展这个主题的。而发展是民主党派参政议政的第一要务。因此，把科学发展观作为新的参政议政的指导理念，应是参政议政的应有之义。如此，就可以更敏锐地把握时代发展规律，紧扣党委、政府中心，卓有成效地履行参政议政职能。

    (二)将会选拔和推荐更多优秀党外干部来担任领导职务

    十七大报告明确指出，要加强同民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。从坚定不移发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度来看，以后将会有越来越多的优秀党外人士来担任领导干部，这正说明多党合作和政治协商制度越来越进入实质性阶段。

    (三)新的社会阶层将成为参政议政不可忽视的力量

    十七大报告明确指出，要鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。目前，总数约1.5亿左右的新的社会阶层，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。他们主要由非公经济人士和自由职业知识分子组成，并且多数是非中共人士。随着他们表达自身利益诉求的愿望不断增强，迫切要求通过各种渠道参与社会管理，以求在政府的决策中能有自己的声音。

    面对参政议政工作发展的新趋向，各民主党派和人民政协需要积极适应时代发展的要求，不断提升参政议政的能力与水平。

    (一)加强学习，加强实践锻炼，努力提高自身综合素质

    中国共产党选拔任用干部，历来坚持任人唯贤、德才兼备的原则。民主党派成员多数在各自的专业领域有一定学术造诣，有事业心，责任感强。在此基础上，应加强学习，提高自己的政治把握能力；在实际工作中，立足岗位，通过加强实践锻炼，提升行政领导和组织协调能力、合作共事能力。要不断提高认识水平和参政意识，为建立更大的参政议政舞台奠定坚实基础。

    (二)为新的社会阶层提供参政议政的渠道，引导他们有序参与政治生活

    新的社会阶层的出现反映了我国社会的巨大进步和阶层结构的巨大变化。对新的社会阶层，统一战线组织要在“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针下，“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”，促进他们健康成长；要适当增加新的社会阶层代表人士在各级人大代表、政协委员当中的数量，引导他们在既定的政治架构内表达合理利益诉求，为全面建设小康社会凝聚新力量。

　　(三)就全局性、战略性、前瞻性的问题开展考察调研、建言献策，把着力点放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在党委、政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题的对策研究上

    各民主党派与人民政协致力于发展，在参政议政方面，就是要围绕政治、经济、文化和生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出有见解、有分量的意见和建议，为党和政府决策提供依据和参考。政协和各民主党派利用位置超脱、联系面广的特殊地位，可以就大事、要事、难事深入基层，深入实际，开展调查研究，了解社情民意，为党和政府谋长远之道、建有用之言、献务实之策。

    (四)创新运行机制，拓展参政议政的深度和广度

    参政议政是政协和民主党派的组织行为，因此，要充分发挥参政议政的整体功效，应注意不断创新参政议政的运行机制。一要健全参政议政相关机构。二要有效整合人才资源，善于集中广大成员的智慧和力量，充分发挥专家、学者、政府官员、党派同志联合团队的组织优势和作用。三要注意培养和选拔参政议政的人才，逐步建立一支参政议政的队伍。

　　(五)坚持特色，发挥优势

    民主党派和政协不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见，应充分发挥所在领域、所在界别方面的优势和特长，包括人员密集、信息全面等方面的优势特长，有的放矢，形成有价值的意见和建议。

　　(六)促进参政议政成果的运用，要充分利用好“两个渠道五个平台”

    一个渠道是中国共产党同民主党派协商合作的渠道。这个渠道主要为民主党派的参政议政提供两个平台，第一个平台是中共中央同民主党派中央领导人之间面对面的协商。第二个平台是中共中央支持和欢迎民主党派通过开展调查研究直接向中央反映意见、建议。另一个渠道是政协，又可以分为三个平台，第一个是在政协各种会议中的发言，包括每年政协大会的发言、委员的发言，也有以民主党派名义进行的发言，包括政协大会、政协常委会、政协专题协商会等。第二个就是提交提案，以民主党派的名义和民主党派成员的名义提交提案。第三个平台是反映社情民意的平台。两个渠道五个平台，也是多党合作制度化、规范化的一个表现。

    十七大报告为参政议政指明了方向，开辟了更为广阔的天地。政协委员、民主党派成员都要认真学习，深入思考，进一步增强政治责任感和历史使命感，积极建言献策，为全面建设小康社会贡献自己的力量。 (辛刚国 甘肃省政协常委，甘肃社会主义学院副院长、教授)