立法之难

    2006年，新华社一则消息显示：当年1月全国人大已将行政收费法列入立法规划。

    时至今日，关于行政收费法的立法进展，还无新的消息。

    一项群众期盼、专家学者呼吁，已列入立法规划的法律，为什么步履蹒跚？

    专家分析，行政收费涉及群众利益，又存在着明显的问题，必须尽快规范，这已形成共识。但行政收费是个牵一发而动全身的事情，与政府机构改革、行政审批改革、财税制度改革等息息相关。如果草率出台一部法律，质量不高，留下隐患，执行起来困难重重，其法律效果就会打折扣，与初衷相悖。

    其实，早在1999年，全国人大就曾起草过行政收费法，但因种种原因搁浅了。据悉，其中最大的原因是涉及部门太多，需要解决的问题太复杂，遇到的阻力太大。毕竟谁也不愿意放弃自己的收费权。

    “尽管问题多、阻力大，但行政收费法的出台是可预期的。”北京大学法学院教授姜明安乐观地表示：如同行政许可法的出台，在建设法治政府、法治国家的大趋势下，各种托词、阻力、障碍最终都会消失。

    据了解，目前对行政收费的情况还没有完整详细的数据和分析，有关部门正在抓紧进行详细准确的立法调研，研究的内容包括行政收费的概念、设定权限、收费项目和收费程序等。

    “虽然目前还没有行政收费法出台的时间表，但有理由相信，伴随着我国行政改革、行政法治化步伐的加快，行政收费法的出台步伐会越来越快。”姜明安教授如是说。 (记者　黄庆畅)

   发改委价格司司长：我国应加快制定行政收费法

   国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆日前表示，要加快制定行政收费法，明确允许设立收费项目的条件。

    曹长庆在收费统计工作座谈会上说，我国目前还没有专门的收费管理法律，有关收费的各种规定，散见于各专项法律法规中，行政审批仍是设立收费项目的主要途径。

    “收费项目的设定，应当以法律为依据，而不是以行政审批方式设立，行政审批容易受到各方面的干扰。”曹长庆指出，依法设定收费项目，可以使每项收费都有明确的依据，真正反映公共服务的性质。

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