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-2007年11月14日-

关于公众如何休假的问题，日前社会上争论得沸沸扬扬。其中在法定节假日时间调整方面，“五一”黄金周的存废是最大焦点；而拟出台的带薪休假规定，则让不少人喜中有忧，担心其能否逃得“纸上权利”的恶运，从而表现出一种掩不住的“权利焦虑”。     正如专家所说，休假制度改革的前提是真正保证劳动者的休息权。我们欣喜地看到法定节假日调整方案对民意的尊重与吸纳，同时也更期待休假制度能覆盖更多的人群，让更多的人都能拥有可贵的休息权。 聚焦国家法定节假日调整方案：     方案解读： 国家法定节假日总天数增加１天，即由目前的１０天增加到１１天。  对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假１天不变；春节放假３天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；“五一”国际劳动节由３天调整为１天，减少２天；“十一”国庆节放假３天不变；清明节、端午 节、中秋节增设为国家法定节假日，各放假１天（农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日）。 允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。  黄金周的由来     １９９９年９月１８日，国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日。春节、“五一”和“十一”法定休假３天，再加上调整的前后两个双休日，就形成了每年3个连续７天的长假，而每个长假掀起的旅游消费热也逐渐成为我国经济生活的新亮点，被人们称为黄金周。     黄金周制度出现的动因之一，是在1998年东南亚金融危机的背景下，为了刺激消费，拉动国内经济，促进国内旅游而做出的举措。 >>点击更多 新闻分析：国家为何要调整法定节假日?      清华大学课题组：黄金周制度存四大弊端 商家的短期成本剧增,利润空间降低，消费者所购买的产品和服务质量下降。 政府公共管理费用增加。 对自然景观和历史文化遗迹造成了破坏。 不利于政府、企事业单位和学校的正常运转。 >>点击详细     新华时评:法定节假日调整彰显“以人为本”     在物质日益丰富的今天，人们希望在假日生活中融入更多的文化因素。对于不少人而言，假日仅仅意味着旅游和消费。新休假方案有望将中秋等传统节日纳入法定假日，使人们在休假的同时，感受传统文化的魅力，领悟亲情、和谐等传统文化的内涵。     人们对节假日制度改革的另一种诉求，是希望能比较自由地选择休假时间。新休假方案有望使节假日的分布更加合理，更有效满足广大群众的旅游需求。     政府这次适时调整节假日制度，回应了民意，是“以人为本”理念的又一体现。    延伸阅读:专家：过好传统节日有助于增强中华民族凝聚力  最大争议: "五一"黄金周是存还是废? 支持取消黄金周     新华网友：黄金周景点人满为患，破坏了自然环境；旅馆饭店平时冷清，黄金周过度紧张。应该给每个人一年一定的假期，可自由选择休假时间，而不是集中休假，这样会使旅游者玩得尽兴，也不会造成旅游资源的浪费以及景点的严重破坏。     新华网友：应该把五一黄金周的七天假分散到清明节、端午节、中秋节、春节等传统节日中去。这些节日的内涵丰富，外出地点分散，可以拉动不同层次和内容的消费需求。 反对取消黄金周     新华网友：黄金周的人满为患说明，中国人不是不需要长假，而是需要更多的长假。带薪休假的制度到了政府必须强制执行的时候了，政府应该制定一些政策，保证这一制度得到贯彻实施。制度执行好了，大家也就没必要都挤在那几天释放一年的热情了。      新华网友:缩短“五一”黄金周是极端错误的，春天是人们渴望旅游的时候，现在把“五一”黄金周缩短了，就意味着把人们旅游的需求给抑制了。   延伸阅读: 让老百姓多歇几天有何妨？ 调查时间过半 中国八成网民支持假日调整方案 政协委员：清明 端午重阳节，也应是法定假日 取消黄金周需要制度配套 时评：调整节假日，如何集中民意 网上征集意见代替不了民意调查 取消黄金周还没讨论怎么就已成定局 国务院拟出台职工带薪年休假规定 向公众征求意见 深度透视:    专家：休假制度改革的前提是保证劳动者的休息权     全国政协委员、清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明近日在接受新华社记者采访时指出，无论黄金周是存是废，休假制度改革的前提必须是保证劳动者的休息权。     蔡继明说，目前，关于“黄金周”制度改革的争论已经更多地从经济层面转到了劳动者休息权保护层面。很多人之所以坚持保留“黄金周”，是因为国内不少企业尤其是个体私营企业迫于“黄金周”制度的存在，不得不在“黄金周”期间为员工放假，如果取消了“黄金周”，一些劳动者的休息权将无法得到有效保障。    透视反对取消黄金周背后的权利焦虑     人们一方面对黄金周造成的出行困难苦不堪言，另一方面又担心取消黄金周使自己失去了休长假的可能。在这种矛盾心态的背后，正反映出劳动者对自己正当权利缺少保障的焦虑。尽管黄金周存在弊端，但它以全社会步调一致共同执行的方式，形成舆论合力和制度合力，使劳动者休长假的权利基本上可以得到保障。而带薪休假还缺少强有力的制度支撑，使得资本权力可以充分利用自身的优势来限制劳动者的权利，使带薪休假制度流于形式。     细问带薪休假:从福利到权利 期待如何变成现实？     实际上，对带薪休假我们并不陌生，早在1991年6月，中共中央、国务院印发的《关于职工休假问题的通知》中就明确规定，“各级党政机关、人民团体和企事业单位，可根据实际情况适当安排职工休假，最多不得超过两周。”可是十几年来，一直没有出台具体的操作办法，很多人也并没有享受到这项制度，带薪休假甚至被称作纸上的权利。     好政策关键在落实，在落实的过程中，我们想，“带薪休假”最好能覆盖更可能多的人。“带薪休假”不仅应该惠及拥有公职的劳动者，将来还应该将目光更多地投向包括农民工、乡村教师在内的特殊群体身上。只有这样，好的政策才会得到好的落实，好的想法才能带来好的效应。         他山之石: 美法带薪休假制度概况     最近，在美国公司和其他机构日益盛行一种新的休假制度。这种制度称为“带薪假日”，和“带薪休假”虽只一字之差，意义却大不相同。新制度是根据员工的资历，一年之内给予其固定天数的带薪假日，无论是休闲、病假还是事假，都包括其中，双方为此签订合同。超过这个限额之外再要请假，则属于违约，不论理由如何，轻则扣工资，重则会被“炒鱿鱼”。 据美国人力资源管理协会统计，目前美国三分之二以上的用人单位都采用了“带薪假日”制度。这种做法之所以风行，主要是因为可以降低成本。 >>点击详细

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