周正龙因为华南虎“照片门事件”备受争议。图据新快报
“华南虎”照片事件似乎陷入“山重水复”的境况：拍摄者周正龙和陕西省林业厅坚信照片的真实
性；以某位专家和律师郝劲松为代表的部分公众，则认为照片造假，并且一个以人头担保，一个已提起司法诉讼；国家林业局则认为，照片本身真假并不重要，关键是调查清楚华南虎是否真实存在。
这里涉及三个问题：一是照片本身真假重不重要？二是如果重要，照片能确定真假吗？三是由谁启动重新鉴定？对于第一个问题，可以说，照片真伪已成公共事件，事关政府公信力，有关部门有必要给公众一个交待；对第二个问题，目前的技术水平完全可以鉴定；对第三个问题，目前几家行政部门似乎都在回避，到底谁有权力和义务启动重新鉴定程序，又由谁鉴定？让我们来做一分析。
首先，拍摄者周正龙作为第一当事人，无疑是首当其冲的重新鉴定启动主体。其在社会舆论提出质疑时，启动鉴定程序可以增强说服力，还己清白。而且作为社会普通一员，其可以申请的鉴定主体是全方位的，即任何具有照片鉴定资质的组织，均可以接受申请进行鉴定。然而，由于人性本身对不利于自己的潜在事实具有天然排斥性，而且申请鉴定需要支付费用，因而至今没看到周正龙申请重新鉴定。
第二，陕西省林业厅也具有启动重新鉴定的主体资格。因为周正龙凭借照片领走了林业部门几万元奖金，林业部门若通过重新鉴定发现照片是伪造的，可以追回被骗的奖金。但如果当地林业部门与周正龙形成了某种“利益共同体”，一旦查清照片系伪造，林业部门也会利益受损，因此，林业部门也缺乏重新鉴定的动力。
第三，作为陕西省林业厅的直接主管机关，陕西省政府和国家林业局也具有启动鉴定的主体资格。从行政伦理上讲，作为陕西省林业厅的直接上级机关，依法负有主动监督下级行政机关依法行政、履行法定职责的义务，在公众对陕西省林业厅的结论有疑虑时，有责任主动介入调查，给公众一个说法。然而，国家林业局认为“照片本身真假并不重要”，而陕西省政府至今未见表态。
最后，作为最想知道真相的社会公众，在法律上却只能作为启动重新鉴定的“可能”主体，因为公众是“华南虎”照片的“间接”利害关系方，而不是“直接”利害关系人，其启动鉴定程序的资格只能通过一定的程序后方可获得。比如已经起诉的郝劲松，其只有在起诉获得支持的条件下，才可以对“华南虎”照片申请司法鉴定，但因为中国没有公益诉讼制度，所以他的起诉恐怕很难获得支持；再比如有人呼吁当地公安机关介入鉴定，但只有在周正龙拍摄照片涉嫌刑事犯罪、进入侦查程序后，方可启动鉴定程序。但要达到刑事案件的立案标准，显然需要足够多的证据支持，以及相关的数额要求，目前看来，公安机关还缺乏启动侦查的条件。
通过以上分析不难发现，在目前的法律框架下，我们陷入了困境：有权申请重新鉴定的当事人周正龙，不愿意申请鉴定；想申请鉴定的“郝劲松们”，因为没有相关诉讼制度，又无权申请鉴定；司法机关因“高标准”而很难主动介入。如此，只能寄希望于陕西省林业厅、陕西省政府以及国家林业局，然而，他们至今都没有启动重新鉴定。
这又涉及另一个困境：对于行政机关的不作为，如果有权监督、起诉的直接利害关系人不主动启动监督程序；那么，有权监督却无权起诉的一般社会公众，只能对行政不作为进行道德、伦理谴责。这折射出目前行政领域的一个问题：一方面，政府部门应受公益、服务、诚信等行政伦理的约束；但另一方面，面对政府部门不履职，按照目前的法律，一般只有直接利害关系人才有资格启动监督程序，而一般公众只能“望洋兴叹”，因为法律没有赋予公民提起公益诉讼的权利。
由此可见，要让眼下扑朔迷离的“华南虎”事件“柳暗花明”，只能寄希望于行政机关行政伦理的觉醒。或者寻求政治解决，即人大的专门监督。可以说，尽快建立健全以公民私权制约政府公权的“纳税人诉讼制度”，乃当务之急。
华南虎事件回顾：
陕西林业厅官员再返拍虎现场 树叶之谜解开(图)
11月8日，国家林业局新闻发言人曹清尧宣布调查组即将赴镇坪考察华南虎状况。11月9日，美《科学》杂志刊登华南虎争议照片，并指出要确认华南虎的存在，必须要找到其毛发以及粪便等进行DNA鉴定。同时，网友们也为中科院植物专家傅德志拒绝考察展开激辩，认为“现场模拟拍摄是最经得起检验的证据”。
而在这个时候，被傅德志指称是造假主谋之一的陕西省林业厅信息宣传中心主任关克等人已悄然来到镇坪县，开始了调查工作。 关克称：“找到所有拍摄点，全部进行了还原。”他将把考察见闻写进博客里。[详细]
国际野生动物保护组织首次就华南虎事件表态
首次有国际野生动物保护组织就陕西华南虎事件表态。10月29日，拯救中国虎国际基金会就周正龙华南虎事件发表了声明。“打虎派”网友认为，根据声明，则照片中华南虎反应不合常情。[详细]
拍虎者周正龙做客陕西台披露寻虎细节(图)
10月29日下午，陕西电视台播出了周正龙做客陕西台讲述寻虎过程的节目。而与此同时，曾经以自己“人头”作赌注的傅德志突然宣布退出，他在当天凌晨，在打虎派的大本营“义妹论坛”上发出了“谢幕”宣言，匆匆收兵。[详细]
陕西官员后悔未向拍摄者多要华南虎照片
华南虎照真伪事件在网上再度升级，昨晚，参与华南虎照片甄选、发布工作的陕西省林业厅信息中心主任关克在其博客爆出猛料：周正龙本可以提供多些照片，但是为了尊重周正龙本人的意见，只要了两张照片。[详细]
国家林业局：没有研究华南虎照片真假问题(图)
华南虎照片引发了网络和媒体的诸多质疑。近日，陕西省林业厅和华南虎照片拍摄者周正龙前往北京，向国家林业局汇报情况。昨日，国家林业局新闻发言人曹清尧表示，目前国家林业局对陕西安康市镇坪县发现野生华南虎一事高度重视，目前正在研究专家赴镇坪调查的方案，但目前仍未派出人员。对于虎照的真伪，他表示，照片真假并不是国家林业局需要确定的范围，目前国家林业局也没有研究照片真假问题，周正龙所拍的照片没有进入审查程序。 [详细]
国家林业局将组织专家赴陕西开展华南虎野外调查
中国国家林业局有关部门负责人２４日就陕西省镇坪县报告发现野生华南虎一事接受记者采访时表示，国家林业局决定组织专家赴当地进行野生华南虎资源状况专项调查。 [详细]
周正龙首次披露："拍虎"也不是完全为了钱(图)
文彩村位于陕西省安康市镇坪县的大山深入，这里山大沟深，坡度较缓，在这大山之中突然出现的已经在我国绝迹了二十四年的华南虎的踪影。华南虎的出现让文彩村的村民们也处在了兴奋之中。 [详细]
华南虎照片拍摄者展示胶卷底片(图)
近日，自称拍到华南虎的陕西农民周正龙向记者展示了拍到老虎的胶卷底片，不过底片上面却是一片漆黑。记者提出与他一道上山，寻找照片拍摄的背景，他说，省里关照过他，带人上山就唯他是问，所以恕不奉陪。[详细]
透视华南虎照片“真伪之辩”
野生华南虎已经灭绝的猜疑被推翻了。推翻这一猜疑的有力证据，是陕西省林业厅１０月１２日公布的一组新近拍摄的野生华南虎照片。照片的拍摄者是世代居住在陕西省镇坪县山区的老猎人周正龙。就在媒体和专家惊呼其重大意义的时候，质疑的声音却从网络上汹涌而起。尽管鉴定专家、参与事件的人们都出面澄清，可还是带来了本不该有的不愉快。究竟是什么造成了这场风波？ [ 详细]
