不懈的追求：大团结、大发展、大繁荣
——十六大以来文化建设回顾
十六大以来的5年，是我国社会主义文化建设稳步推进、全面发展的5年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，广大文化工作者坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极投身于文化建设，取得了丰硕成果。文化创新更加活跃，文化产品日益丰富，服务质量不断提高，文化建设与政治建设、经济建设、社会建设相互促进，大团结、大繁荣、大发展的良好局面进一步形成。
党对文化建设高度重视，国家对文化事业投入明显加大，文化建设的基础更加巩固。十六大以来，在以人为本科学发展观的指导下，各级党委政府更加重视文化建设。文化建设成为党推进社会主义现代化建设基本纲领的重要内容，文化发展列入国家经济、社会发展的总体规划之中。这5年，国家财政对文化事业的投入达到了历史最高水平，全国文化事业经费累计达到580.82亿元，年均增长22.5%。财政投入逐渐向农村和西部地区倾斜。中央和省级财政加大对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。全国文化基础设施建设取得重大进展，共完成基建投资153.73亿元，并以年均10.8%的速度逐年增加。完成了一批有影响的重大文化建设项目，基本实现了县县有图书馆、文化馆的建设目标。国家对舞台艺术精品工程、全国文化信息资源共享工程等重大文化项目的投入力度也在不断加大。
文化体制改革的推进进一步解放了文化生产力。坚持以改革促发展、促繁荣是十六大以来文化建设的显著特点。文化工作坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两手抓，两加强”，文化体制改革工作进展顺利，由点到面推开。公益性文化事业单位改革进一步深化，公共服务能力和水平显著提高。积极培育市场主体，经营性文化事业单位转企改制取得突破性进展，民营演艺业有了较快发展，组建了一大批大型的文化集团。转制和新建的文化企业建立新的管理体制和运营模式。据初步统计，目前已完成转企改制的国有院团有29家，全国民营文艺表演团体已超过7000家。国家重点院团转换经营机制，强化管理，演出收入明显提高。一些省市对重点扶持的艺术院团加大了内部机制改革的力度，艺术创作势头良好，演出场次增加。各综合试点地区按照“政企分开”、“政事分开”、“管办分离”的原则，进一步转变政府职能。试点地区文化市场的综合执法改革进展顺利，统一组建工作已基本完成，取得了初步的成果。
文艺创作进一步繁荣，优秀作品不断涌现。广大文化工作者坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持民族化、大众化、精品化的创作取向，涌现了一批面向群众面向市场，思想性、艺术性、观赏性相结合的优秀作品，受到了热烈欢迎。“国家舞台艺术精品工程”、“重大历史题材美术创作工程”的实施发挥了积极的引导和促进作用。设立了“国家美术作品收藏和捐赠奖励资金”，用于抢救与收藏20世纪具有代表性的重要美术作品。实施昆曲艺术抢救、保护工程，扶持全国重点京剧院团，加强了对民族优秀传统艺术的传承和弘扬。坚持面向基层，面向广大群众，艺术普及活动蓬勃开展。5年来，中直和各地艺术院团坚持深入工厂、农村、学校为群众演出，仅在农村的演出场次就达136万场，观众人数超过20亿人次。人民群众的精神文化生活更加丰富。
文化基础设施建设步伐加快，公共文化服务体系逐步完善。一大批重点文化设施相继开工或投入使用，形成了新中国成立以来文化设施建设的新高潮。中央发布了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，公共文化服务网络逐渐向农村延伸，县、乡两级公共文化服务网络进一步形成，基本实现了县县有文化馆、图书馆的目标。全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程和流动舞台车工程的实施，进一步改善了广大人民群众特别是经济欠发达地区群众的精神文化生活，基层群众看书难、看戏难的问题得到一定缓解。全国公共图书馆稳步发展，累计流通人次8.92亿，累计图书流通7.95亿册次。各级各类博物馆每年陈列展览数量近1万个，观众1.5亿人次以上。各类公益性公共文化设施免费向未成年人开放。各地积极开展定点服务和流动服务相结合，推动公共服务向农村和社区流动。国家财政安排“农村文化建设专项资金”，支持中西部地区开展有地域特色、适合当地风俗的农村文化活动。公共文化机构充分挖掘优秀民族民间文化资源，开展各种活动活跃农民群众的文化生活。农民自办文化蓬勃兴起，已成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。
