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■策划:新华网时政部 ■来源:新华网等 ■责任编辑:安传香

-2007年11月9日-


 

 ■编者按

    党的十七大是一次高举旗帜、解放思想的大会。十七大报告应国内外形势的新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,从战略高度提出了一系列新观点、新思路、新命题,激发了社会各界的兴奋点。在全国学习贯彻十七大精神的日子里,新华时政将选择其中部分新观点,结合党代表、专家学者的热议、点评,以及各方面的解读文章,陆续进行解读,敬请持续关注!今天我们推出第七篇。

回顾:·系列之一:富民之策 · 系列之二:保民之安 ·系列之三:与腐不容

     ·系列之四:生态文明 ·系列之五:统一方略  ·系列之六:创新建党

    党的十七大报告指出,以经济建设为中心是兴国之要,是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。实现未来经济发展目标,促进国民经济又好又快发展,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。

国家发展战略的核心,提高综合国力的关键

提高自主创新能力 建设创新型国家


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报告摘录

    要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,加大对自主创新投入,着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系,支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。>>>详细


人民日报评论员:倡导自主创新 努力建设创新型国家
  

    大力加强自主创新,到2020年使我国进入创新型国家行列,这是我们党综合分析世界科技发展大势和我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略决策,是落实科学发展观 、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。 >>>详细

 

    引领未来勇创新——我国实施建设创新型国家战略述评

    新形势,新阶段;新起点,新挑战。在我国经济社会发展步入关键时期之际,党中央作出了建设创新型国家的重大战略决策,为我国经济社会可持续发展指明了方向 >>>详细

代表热议

    中铁四局集团有限公司党委书记、董事长张河川:自主创新能力的高低,决定着一个国家、一个民族的进步,决定着一个企业的生存和发展。提高自主创新能力,是企业增强市场核心竞争力,实现又好又快发展的根本保证。 >>>详细

    十七大代表、湖南中烟工业公司副总经理卢平:十七大报告提出要提高自主创新能力,建设创新型国家。这是实现经济又好又快发展的关键。从企业的实践看,自主创新是提升企业核心竞争力的关键,更是企业发展的灵魂和希望所在。 >>>详细

新提法:

    在党代会报告中首次把“提高自主创新能力,建设创新型国家”作为国家发展战略的核心,作为提高综合国力的关键。强调要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

□自主创新要有新精神新思路

    作为科技工作者,我特别留心学习领会十七大关于自主创新战略的新精神、新思路、新举措。通过学习,我感受最深的体会有三点:

    一是把自主创新战略摆到了国家改革发展全局更加突出的位置

    二是把自主创新战略贯穿到现代化建设的各个方面。

    三是对自主创新战略作出了切实可行的工作部署。

    这些具体措施抓住了关键和要害,科学性、可操作性很强。>>>详细

□让自主创新真正成为国家战略

    进入新世纪以来,我国经济社会发展进入了新的历史起点,步入了世界经济大家庭。但要想在这个大家庭中站稳脚跟,就必须把自主创新作为国家新的发展战略,只有建立起我们自己的自主创新体系,才能实现创新型国家的目标。

    对于中国这样一个以传统制造业为主、劳动力廉价和市场潜力庞大的国度,在全球化背境之下,首先将面临挑战。如果仅仅停留在依靠价值链低端的低附加值产品的生产,中国只能是一个生产大国,却永远不可能成为一个经济强国。>>详细

关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务

加快转变经济发展方式 推动产业结构优化升级


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报告摘录

    加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。 要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 >>>详细


人民日报评论员:转变发展方式 实现经济又好又快发展

    在科学发展的道路上,我国经济社会发生着深刻的变化,正实现经济体制的根本性转变、从二元经济结构到现代社会经济结构的根本性转变,国民经济朝着又好又快发展的方向不断迈出坚实的步伐。其中一个显著特征就是,经济发展方式正发生着根本性转变。>>>详细

 

    关于“转变经济发展方式”的答问

    转变经济发展方式,是比转变经济增长方式内涵更加丰富,也是对实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求更具有战略意义的历史课题。转变经济增长方式,在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变,关键是提高要素投入产出效率和全要素生产率。>>>详细

    转变经济发展方式的内涵与实现机制

    转变经济发展方式的内涵,不仅仅指从粗放增长向集约增长的转变或从外延增长向内涵增长的转变,还应该包括以下几项基本转变:向发展目标多元化转变;向经济增长的质量和效益并举转变;向以人为本这一发展核心转变;向经济结构全面优化转变;向知识经济条件下的发展方式转变;向建设资源节约型、环境友好型社会转变。>>>详细

新提法:

    在党代会报告中首次将“转变经济增长方式”的提法改变为“转变经济发展方式”,并把“加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”作为实现未来经济发展目标的关键。

□转变经济发展方式 推进新型工业化

    转变经济发展方式,推进新型工业化,应处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系。

    转变经济发展方式,推进新型工业化,抓手是发挥自身优势,培育和壮大能够主导、支撑和带动经济又好又快发展的产业和企业。

    转变经济发展方式,推进新型工业化,必须建立健全完善的市场经济体制和灵活高效的经济运行机制,营造富有竞争力的发展环境。 >>>详细

□从四个要素解读“转变经济发展方式”

    第一个要素,消耗自然资源。

    第二个要素是污染环境。

    第三个要素是资本投资。

    第四个要素是廉价的劳动力成本。>>>详细

□促进产业结构优化升级

    推进产业结构优化升级,是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的必然要求。>>>详细

解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局

统筹城乡发展 推动区域协调发展


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报告摘录

    要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。 >>>详细

    缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展。 >>>详细


《瞭望》文章:全面统筹城乡发展

    在新世纪新阶段,我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标,构建社会主义和谐社会,就必须花大力气解决城乡“二元结构”问题,全面统筹城乡发展。否则,小康不可能“全面”,社会无法“和谐”。>>>详细

 

    人民日报评论员:加强"三农"工作 建设社会主义新农村 

    党的十六大以来,党中央从改革开放和社会主义现代化建设的全局出发,着眼全面建设小康社会的目标,贯彻落实科学发展观,提出统筹城乡发展的理念,确立了城市支持农村、工业反哺农业的方针,始终把“三农”工作放在全党全国工作的首位,不断加大支农惠农力度,农业基础地位在宏观调控中得到巩固和加强。 >>>详细

    区域协调谱新篇:中部六省努力实现又好又快发展

    近年来,中部6省认真贯彻落实科学发展观,切实转变经济发展方式,以城市群(圈)建设为抓手,在新型城市化、产业重构、区域一体化等区域发展重点难点问题上率先破题,切实推进中部地区科学发展、协调发展,取得了明显成效。>>>详细

    曾培炎:在开放开发中推动区域协调发展

    国务院副总理曾培炎在广西考察,强调要认真学习贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,抓住进一步推进西部大开发和建设中国-东盟自贸区的战略机遇,深化改革开放,推进结构调整,加快广西北部湾经济区开发开放,推动区域协调发展。>>>详细

新提法:

    在党代会报告中首次提出“城乡经济社会发展一体化”的概念和目标。报告指出,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

    在缩小区域发展差距方面,提出“必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动”的新思路。同时,为推动区域协调发展,首次在党代会报告中提出“优化国土开发格局”的新要求。

□统筹城乡发展重点在哪

   统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,最重要的是深入贯彻落实科学发展观,站在全局和战略的高度,通盘考虑和配置各种资源,加大对农村经济社会发展的支持力度,从根本上突破城乡二元结构,逐步缩小城乡差距,实现城乡一体化。在实际工作中,要注意切实把握以下八个要点:

    进一步加强农业的基础地位。

    加快现代农业和农村经济发展。

    继续强化完善支农惠农政策。

    不断促进农民增收就业。

    深化农村各项改革。

    坚持农村基本经营制度。

    探索集体经济有效实现形式。

    培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。 >>详细

□统筹城乡发展必须尊重人民群众的意愿

    城乡发展要坚持按市场经济原则和客观规律办事,改革的方案和政策、措施的出台,应充分听取人民群众意见,反映人民群众要求,坚持科学决策、民主决策。只有尊重人民群众的选择,得到人民群众的拥护和支持,才能收到事半功倍的成效。 >>>详细

□“断头路”是区域协调发展的障碍

    “一尺未通,万丈闲置”,“断头路”不仅造成大量的资源浪费,更会影响到区域的协调发展。道理很简单:交通一体化是区域经济合作的基础,“断头路”令县域、省域间的连通效应大打折扣,使区域在经济、文化和社会方面发展受到很大影响。也正因为如此,一些处于行政区划交界处的地区,往往在发展上也比较滞后。据说在重庆四川的交界处,曾经客车开到这里后,所有乘客必须下车再转车。由此带来的不便可见一斑。

    “断头路”现象是我国区域经济合作的一大障碍,解决此问题需要行政层面的统筹与协调。应该说,长三角区域经济合作一体化的程度在国内都是领先的,但由于缺乏统一的协调机制,三地交通建设部门根据自身利益各作规划,导致交通一体化进程裹足不前。>>>详细

完善宏观调控体系 拓展对外开放广度和深度

深化体制改革 提高开放型经济水平


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报告摘录

    深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系。 围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力。 >>>详细

    拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策,把“引进来”和“走出去”更好结合起来,扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。 >>>详细


■十七大报告指明“完善宏观调控体系”方向

    十七大报告在阐明未来完善宏观调控体系的具体任务时强调,要“综合运用财政、货币政策,提高宏观调控水平”。专家指出,这意味着我国未来将进一步强化财政、货币两大政策“组合拳”联动发挥宏观调控作用。>>>详细 

 

    我国将进一步完善有利于节能减排的财税政策

    面对依然严峻的能耗和污染形势,国家将通过进一步完善有利于节能减排的财税政策,以确保“十一五”节能减排目标的实现。>>>详细

    

    胡锦涛强调:坚定不移地实行对外开放的基本国策

    中共中央政治局9月28日下午进行第四十四次集体学习,中共中央总书记胡锦涛主持。他强调,在新的历史起点上继续扩大对外开放,必须围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标,统筹国内发展和对外开放,坚持“引进来”和“走出去”相结合,在坚持扩大内需方针的同时,坚持互利共赢的开放战略,拓展对外开放的广度和深度,增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力,形成参与国际经济合作和竞争新优势,全面提高开放型经济水平。>>>详细

    从十七大报告看我国对外开放战略新思维

    一些专家和十七大代表认为,在新的历史时期,面对对外开放日益扩大、国际竞争日趋激烈的新形势,报告用“内外联动、互利共赢、安全高效”这12个关键字定位的开放型经济体系,着眼于实现全面建设小康社会的宏伟目标,含义深刻,体现出我国对外开放的新特点、新趋势。>>>详细

新提法:

    在党代会的报告中首次提出要“实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。

□公共服务不足凸显“短缺”矛盾

    改革开放近30年来,我国通过初步建立市场经济体制,比较好地解决了私人产品的供给问题。进入新世纪新阶段,我国的发展面临着新问题、新矛盾,诸如资源和环境的制约、发展不平衡,以及社会转型期城乡居民公共需求的全面快速增长等等。实现新阶段的可持续发展,实现基本公共服务的均等化,已经成为满足新阶段13亿中国人“物质文化需求”的两大任务。  >>>详细

□未来调控难点何在

    目前宏观调控面临的难点,主要集中在以下几个方面。

    难点一:经济增长中的内外失衡问题。

    难点二:流动性过剩问题。

    难点三:全球化背景下的外需依赖。

    难点四:尚不健全的中国金融体系。

    难点五:中国仍存在支持较高投资率的因素。 >>>详细

□中国利用外资“升级换代” 开始进入一个新阶段

    人们注意到,中国吸引外资已经进入了一个新阶段,开始“升级换代”。对外资的需求开始从以追求数量为主转向以提高质量为主。即鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、服务业、农业和环保产业,同时严格限制高污染、高能耗的项目进入—— >>>详细 

□对外开放迈向新台阶

    改革开放以来,我国对外开放程度不断提高,与世界经济的联系越来越紧密,已经成为拉动世界经济增长的重要引擎。特别是党的十六大以来,各级党和政府认真贯彻落实科学发展观,进一步加强和改善宏观调控,继续坚持对外开放的基本国策,积极参与经济全球化进程,对外贸易规模持续扩大,吸收外商投资稳步发展,对外经济合作及旅游事业保持良好发展势头,对外开放进入新阶段。>>>详细

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