
图为汝南县纪委工作人员带着摄像机乘车“搜街” 路治欧摄
公款吃喝似乎成了一个难以治愈的顽疾,但是河南省汝南县,从今年3月份以来硬是刹住了这股
歪风。原来该县采取由纪委干部和公安人员组成检查组,带上摄像机,悄悄地前往县城的各大酒楼,到现场检查党员干部的公款吃喝,并留下证据。
毫无疑问,这种由纪委干部和公安人员组成检查组并用摄像机保留证据的措施,的确非常管用,该县坚持半年多的检查,现在已经很难再查到党员干部公款吃喝的现象了。但在成效面前,接下来的一个问题是:这种公款吃喝的现象被杜绝的状况能维系多久呢?
我觉得,利用纪委干部“运动式”的执法的路其实是走不远的。首先,纪委和公安都有着繁重的任务,监督公款吃喝只是他们的一项工作,而且他们的人员有限,所以长年累月地搞明查暗访肯定是人力、物力所不能支撑的。因此,所谓的明查暗访只可能是“运动式”的,阶段性的,这就容易产生在风头上时,公款吃喝收敛一些,风头一过,公款吃喝卷土重来。其次,纪委和公安是行使公权力的机关,他们来查公款吃喝,也容易产生“权力寻租”的问题,其他单位可能通过各种方式来腐蚀纪委、公安手中的权力,从而使得他们手下留情。何况,纪委和公安本身也有权力要受到监督的问题,一旦他们利用公款吃喝,谁来监督他们?
所以,在依靠纪委、公安明查暗访来防范公款吃喝的同时,我们更需要依靠媒体和公众的力量来监督与防范公款吃喝,甚至可以说,媒体与民众手中的摄像头比纪委、公安的更管用。因为,媒体是以报道新闻、监督社会为天职,他们要赢得读者,就必须要有独家的新闻,要敢于揭露社会的丑恶,而民众也天然对于权力的腐败保持着警惕,他们有动机去监督公款吃喝,可谓“马不扬鞭自奋蹄”。其次,媒体与民众所享有的只是公民的监督权利,这种权利不容易为权力所收买,并且他们的监督对象包括全体公权力,也就是包括纪委、公安本身。因此,可以说,依靠媒体和公众的力量来监督与防范公款吃喝比仅仅由纪委、公安明查暗访来防范公款吃喝,要来得更持久、更全面,甚至更节省行政成本。
因此,我建议,在利用纪委、公安明查暗访来防范公款吃喝的同时,应当更注重利用媒体和公众的力量来监督与防范公款吃喝。具体来说,对于媒体,特别是本地媒体,不是压制他们报道负面的新闻,而是要鼓励他们多揭露社会丑恶,多监督公权力,政府不需要“全程陪同记者”,也无须“鼓励记者”,而只需在主动性采访受到阻碍时提供法律保障;对于民众,要设立绿色通道来接受他们的检举与举报,及时反馈处理结果并给予相应的奖励。如此,公款吃喝的干部不仅面对着纪委、公安的镜头,而且是陷入到“人民战争的汪洋大海”。如果权力对权力的制约与权利对权力的监督一齐上阵,再辅之从财务上把好关,让人大和审计捏紧“钱袋子”,我想公款吃喝这一顽疾解决起来并不难。
河南汝南偷拍取证公款吃喝
公款吃喝一直是让政府头疼,让老百姓反感的问题,各级党委政府年年出红头文件、下行政命令,禁止公款吃喝,可在很多地方还是收效甚微,似乎成了一个难以治愈的顽疾。但是河南省汝南县,从今年3月份以来硬是刹住了这股歪风。他们究竟用了什么办法呢?我们来看看汝南县纪委采取的一次行动。
坚持监督
河南汝南治理公款吃喝立见成效的背后
看着原来门庭若市的大酒店忽然间变得冷冷清清,河南省汝南县某酒店的总经理陈女士心里不是个滋味。她颇有怨气地说:“如果不是纪委的人经常在酒店门口盯着,我的生意也不会这个样子。”
河南汝南县严查公款吃喝 多家饭店无奈关门图
今年3月,汝南县纪委开始轰轰烈烈的“整风运动”,整治公款吃喝、打牌赌博、推诿扯皮、干部走读等“四风”,其中,治理公款吃喝是重中之重。