选干部突出公平、公正

    十七大提出要不断深化干部人事制度改革，总的要求是：坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。具体说来，要从以下几个方面来深化干部人事制度改革：规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法；扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；加强干部选拔任用工作全过程监督；健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度；健全干部双重管理体制；推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。这些方面的制度改革，既是近年来干部人事制度改革经验的总结，也是从干部人事工作中的热点、难点问题出发的。

    十七大报告就造就高素质干部队伍和人才队伍提出了一系列新要求、新举措。其中有两点特别引人注目：

    一是“提高选人用人公信度”。改革开放以来，我们党一直推进干部人事制度改革，基本取向就是扩大干部人事工作中的民主，真正贯彻德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人选拔到各级领导岗位上来，防止和纠正选人用人工作中的不正之风和腐败现象。应该讲，在实行民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职、领导干部任职回避制度等方面，取得了重要进展。但是，选人用人工作存在不正之风和腐败现象，仍然成为人民群众议论的热点问题。这里面恐怕有两个原因：第一，一些地方和单位，规定的民主程序没有真正实行，或者民主程度还不够，民意没有得到尊重。第二，信息不公开、不透明带来的负面效应。比如，民主推荐、民主测评的票数不公开，群众无法了解真相，导致一些群众用怀疑的态度来看待选人用人工作，甚至被小道消息和流言所左右。如何提高选人用人公信度，成为选人用人工作和干部人事制度改革需要着力解决的问题。

　　二是“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关”。多年前，一位从不发达地区交流到发达地区任职的省委主要领导同志深有感触地讲：“发达地区经济发展已经走上了快车道，工作比以前省劲多了！”如果简单地用GDP、发展速度来衡量干部的工作，对在条件艰苦、工作困难地方工作的干部显然是不公正、不公平的。同样，在省以上机关工作的人，当上一个处长、局长不是太困难的事，而在基层工作的人，要当上科级、处级干部就相当难。这同样也存在着不公平。党的十七大报告提出“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关”，可以说是为解决这类不公正、不公平而提出的要求。

    为了树立正确的用人导向，促使各级领导干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加强党性修养和道德修养，脚踏实地为党和人民建功立业，党章修正案突出强调各级干部要带头贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，加强道德修养。这些都是具有强烈现实针对性的要求，要全面贯彻落实到干部队伍建设之中。

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