图表：十六大以来农村基层党的建设不断加强 新华社发

    资料链接： 中共十六大以来党的建设工作巡礼

              胡锦涛在中央党校发表重要讲话

    无产阶级政党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量

    发挥新的领导体制的优势

    党的十七大报告指出“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。”

    这段论述系统而简明地阐述了领导班子建设的要求和目标。党章修正案在党的领导部分也写入了坚持科学执政、民主执政、依法执政，促进经济社会全面发展的内容。这是对全党首先是对各级领导班子的要求。

    十七大报告将加强党的执政能力建设同建设高素质领导班子紧密结合起来，明确了党的执政能力建设的重点和领导班子建设的着力点。

    执政，是一个执政党的集体行为，各级领导班子承担着极其重要的责任，发挥着极其重要的作用。胡锦涛同志曾经指出：加强党的执政能力建设，必须落实到提高各级领导班子和领导干部的素质和能力上。我们要按照党的十七大的要求，把加强党的执政能力建设的重点放在加强各级领导班子建设上，把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心和着力点。

    “完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制”，是一个重要而紧迫的课题。根据党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》关于“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”、“逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流”的规定，近两年的地方党委换届中，减少了党委副书记职数，扩大了党委、政府班子成员交叉兼职的比例。这项改革，减少了领导职数，减少了党委内部的书记办公会这个层次，有利于发挥集体领导的作用。但是，新的领导体制建立起来后，也带来了一些新问题。如专职副书记的职责和分工如何确定？取消了书记办公会，常委会的议题和召开动议由谁提出？会不会因此进一步强化了书记的权力？等等。所谓完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，就是要积极探索和研究解决这些问题，从而充分发挥新的领导体制的优势。 

    有序推进党内民主建设

    党的十七大报告的一大亮点，是突出强调“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，并提出了一系列重大举措；党章修改工作也贯穿和体现了积极推进党内民主建设的要求。十七大关于党内民主的新理念、新举措，需要我们准确把握。

    首先，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。

    坚持党员主体地位是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一个重大命题，这一命题深刻体现了我们党的根本性质和根本组织原则，深刻揭示了党员权利和义务的辩证统一关系。

    坚持党员主体地位，必须尊重和保障党员在党内生活中所应享有的各项民主权利；必须充分发挥广大党员在党的工作和党的事业中的主体和骨干作用；必须注重依靠发挥广大党员的自觉性、主动性、创造性加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性。说到底，就是要从认识到实践都真正把党员当作党的活动主体。

    尊重党员主体地位就必须保障党员民主权利。党员民主权利得到有效保障，有利于激发培育党员的民主意识，有利于增强党员在党的工作中的积极性、主动性和创造性，有利于在党内生活中实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务，形成彼此信任、平等合作、互相支持、共同奋进的关系，从而为推进党内民主建设提供良好的环境和基础。

    党的十七大强调尊重党员主体地位、完善党的代表大会制度以及改革党内选举制度等党内民主建设的重大任务，无不涉及党员民主权利的落实，只有切实保障党员在党内事务中的知情权、参与权、决定权、选择权、批评权和监督权，党内民主建设才能迈出更大的步伐，党的创造活力才能得到更加充分的发挥。

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