记者今天（5日）从深圳市环保局了解到，近年来，深圳市要求违法排污的企业在媒体上公开忏悔，并向社会做出守法承诺，该措施实施以来取得了明显成效。

    “忏悔承诺制”始于2004年9月，为完善打击环境违法的威慑体系，深圳提出对违法排污行为应在媒体上公开忏悔，并做出守法承诺。当年11月，深圳旺达彩印厂因把未经处理的废水排入塘头河被重罚10万元，并首次执行公开忏悔，开全国先河。2005年4月19日，该规定被列入当年制定的《排污许可证吊销办法》。

    今年来，深圳市继续“铁腕”治污，除实施公开忏悔和承诺制度外，还采取在法定范围内对环保违法企业按上限处罚；情形严重者依法吊销排污许可证；造成突发环境污染事故、危害公共安全的追究负责人刑事责任；将全市工业污染源分为三类进行监管；将全市区域划分为56个单元网格，责任明确到人等措施。

    此外，深圳市环保局还将企业的环保情况与银行信贷挂钩。人民银行深圳市支行根据环保局今年移交的企业环保信息，停止了4家严重违法排污企业共1.3亿元贷款。

    据统计，仅今年1至9月，就有14家企业在媒体公开忏悔。深圳市环保局表示，把环境行为和企业声誉、企业形象结合起来，将让企业在违法时必须考虑高代价性成本付出。（记者胡谋）

    （短论）公开忏悔管用说明什么

    按照深圳市环保局的说法，让违法排污企业在媒体上公开忏悔，将让企业在违法时必须考虑高代价性成本付出。从这几年实施的情况看，这种办法还挺管用。那么，公开忏悔的成本高在哪里？

    上媒体公开忏悔无疑是种“软措施”，“软措施”有奇效，显出“硬手段”的疲软。一些地方、一些企业顶风作案，正是由于行政处罚的成本敌不过高利润的诱惑。相比交一张罚单完事，上媒体公开忏悔后社会公众知晓，相关部门会重点关注，继续紧盯这些企业是否真正落实承诺。如果再次发生违法排污，相关部门绝不敢手下留情，因为公开忏悔，对相关部门也是一种提醒与监督。这些也许让违法排污企业更觉胆寒。

    应当看到，公开忏悔的高成本实际上还是基于违法排污企业对于严格执法“硬手段”的畏惧。并不是“硬手段”不管用了，而是节能减排监控措施不到位、处罚额度相对较低等“硬手段”不硬的现象大量存在，让某些违法企业有恃无恐。只有抓住症结，使“硬手段”更硬，让“软措施”更多样，逼着违法排污企业不得不重新算算这笔“成本账”，才能保证节能减排目标真正实现。