资料图片：国家环境保护总局副局长 潘 岳
在今天(4日)举行的战略环评论坛上，环保总局副局长潘岳用若干案例警告说，由于我国缺少对地区、行业、流域、能源规划的环境影响评价，大批污染企业的不合理布局已经严重影响了我国的环境质量，今年夏天太湖蓝藻暴发就是该流域污染负荷超过环境容量的直接后果。而更被潘岳担忧的是，部门间的利益纠葛曾导致与规划、政策环评相关的法规订立几度搁浅。
我国75家重点钢铁企业中有26家建在直辖市或省会城市，34家建在百万人口以上的大城市，重工业发展与大城市群众生存质量的矛盾已经凸显；在太湖流域，以无锡市为例，每平方公里就有10家工业企业，污染物的排放总量已经超过了当地的环境容量；内蒙古鄂尔多斯一个市就有4个相同功能的煤化工基地，而周边陕西、宁夏等地还正在建设若干个功能完全重复的煤化工基地……
潘岳说，环保部门现在不得不面临这样的尴尬：有人问，这些项目不都是环保部门审批的吗？的确，这些项目都盖上了环保部门的大印，可这是因为环保部门目前只有对单个项目的审批权，对若干的污染项目挤在一个区域环境能否承受得了，环保部门是没有话语权的，这需要法律赋予环保部门对区域、行业规划的环境影响评价权力。
有专家回忆说，从1999年环评法的立法启动以来，环保部门和一些专家关于规划、战略环评的立法呼声就被反对者认为是环保部门的扩权行动。当时，立法部门就是否要将规划环评、政策环评写进法律征求各地方和各部门意见时，遭到质疑。反对者认为在我国要对规划、政策进行环境影响评价条件还不成熟时，此举会导致环保部门权力过大。
经过4年多的争执，2003年正式实施的环评法没有提及政策环评，只对规划环评有原则性的说法，但究竟哪些规划要进行环境影响评价，谁来执行规划环评，并没有明确的规定。
潘岳说，从2005年起环保部门又酝酿《规划环评条例》的出台，然而这部比法律低一个规格的部门规章，在编制过程中依然不是一帆风顺。
潘岳认为，不少部门和地区对规划环评不支持，甚至以种种理由逃避规划环评，是因为规划环评所注重的长期利益、全局利益往往与部门利益、地方利益相冲突。
“呼吁规划、政策环评，并不是环保部门企图扩权。”潘岳说，日益严重的环境资源问题不容许等到条件成熟再开展规划环评。
潘岳说，尽管困难重重，但规划环评工作还是取得了进展。目前，《规划环评条例》的送审稿已上报国务院，正在修改审定中。
据介绍，国家环保总局目前已启动区域限批等强制性手段，推动地方开展规划环评，并对内蒙古、新疆、大连等10个典型区域和铁路、石化、铝业等3个重点行业实施了规划环评试点。(刘世昕)
规划环评会重蹈绿色GDP覆辙吗？
国家环保总局副局长潘岳日前透露，《规划环评条例》这部2年前就已经开始运作的立法，由于各部门严重的职能交叉与一些地方短平快的业绩观，目前尚不能很快出台。
环保总局将在重点地区和行业开展战略环评试点工作
新华网北京11月4日电
（宋云霄、顾瑞珍）日前，记者从在北京召开的“战略（规划）环评在中国”国际研讨会上获悉，环保总局将在全国重点地区和行业开展战略环评试点工作，此次试点地区包括黄河中下游能源富集地区、海西经济区、北部湾经济区、环渤海经济圈、成渝经济区等重点地区以及钢铁、石化、电力、造纸和煤化工等重点行业。
规划环评困难重重 环保总局呼吁社会各界支持立法
环保总局副局长潘岳表示，规划环评是战略环评的核心，战略环评又是科学发展观的重要制度支持。如果没有规划环评，“两高一资产业”的无序发展、城市中的工业区与生活区的冲突、不堪重负的流域区域生态承载能力、以及能源开发的重化工发展模式都无法根本扭转。为此，环保总局自两年前启动了《规划环评条例》的立法工作，但因为各部门严重的职能交叉与一些地方短平快的业绩观，该立法目前尚不能很快出台。潘岳说，规划环评是目前中国高速工业化和城市化进程中至关重要的制度，而相关立法则是该制度得以建立的基础，希望各部门及社会各界共同支持《规划环评条例》尽早出台。
潘岳:厦门海沧工业布局失调 战略环评刻不容缓
新华网北京６月２２日电（记者顾瑞珍 艾福梅）中国国家环保总局战略环评专家咨询委员会２２日正式成立。环保总局副局长潘岳表示，环保总局将动员各方力量加快推进战略环评，把环境因素提升到整个综合决策链的前端，使环境保护在经济社会发展决策中发挥更大作用。
“一些地方在推进工业化和城市化时，较少在宏观决策和整体规划上考虑环境与资源因素，带来了深刻教训。近日引起广泛关注的厦门海沧空间布局失调等问题就是如此。”潘岳说，环境问题已经成为制约国家发展的主要瓶颈，推进战略环评刻不容缓。
假如没有环评这道关
国家环保总局通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的项目，据介绍，在刚刚过去的2006年，国家环保总局严把环评关，停批缓批对环境有影响的项目163个，投资额达7700多亿元，其中50％以上是钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目。7700多亿元，如此巨大的数额令人不禁感到后怕。倘这些高耗能、重污染项目当真上马，后果将是什么样子？
所幸的是，我们拥有环评这一法律武器。国家环保总局坚定履行法律赋予的神圣职责，为国家把好关口，校正产业发展方向和企业建设行为。环评成为“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”，成为推进宏观经济调控的有力手段。
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