以党的十七大精神 为引领，拓宽为老服务工作的领域和范畴，是上海市应对日益加剧的社会老龄化问题、夯实民生工作基础而必须采取的一项重要举措。记者了解到，解决好更多老人的吃饭问题，有望成为明年上海市开展为老服务工作的一大着力点。

    学习贯彻十七大精神，重要的是要尽快把十七大精神落实到具体工作中去。对基层社区来说，关注民生更要从关注不同人群的特殊需求做起，在细微处真正做到服务群众。着眼于为全市社区庞大的老年群体排忧解难，上海市不少区县纷纷针对他们在吃饭问题上的多重需求拓展思路。

    早在两三年前，在一些老年人居住密集的市中心老城区，吃饭已成为让老人们备感困扰的生活难题之一。为此，徐汇、长宁、静安、卢湾、闵行等区的一些社区率先推出了为老服务的新内容——助餐，依托福利院、托老所、居委会、学校等各种社区资源设立助餐点，为老人提供集中的送餐或用餐服务。截至今年9月底，上海13个区县69个街镇已先后建成118个专门助餐点，老人们花上4至10元不等，就能吃上一顿热饭热菜。静安区静安寺街道的“乐龄家园”、徐汇区康健街道的“为老服务配膳中心”、闵行区古美路街道的老年人日间照料中心，都已是沪上声名在外的为老服务助餐点。

    按照政府补一点、助餐点让一点、社区贴一点的原则，很多率先开展助餐服务试点的社区，努力走出一条公益性与市场化结合、兼具经济效益和社会效益的道路。然而，要真正解决老人“饭来张口”的愿望远没有想象中容易。提供助餐服务的社区，似乎家家有本难念的经。老人占居民总数三分之一的徐汇区湖南街道，早在2005年起就尝试着为老人提供助餐服务。但由于缺乏场地，助餐工作难以大面积推开。“我们社区与周边15家经营环境佳、社会反响好的小饭店挂钩，到定点饭店吃饭的老人可以享受8折优惠。”湖南街道社保科负责人介绍，把周边的小饭店变成指定助餐点，满足了很多老人吃饭可点菜的愿望，但弊端是助餐服务的辐射面始终有限。

    正视助餐服务推广中呈现的种种实际难题，上海市不少区县街镇自觉地把助餐等为老服务中遇到的工作难点，作为下一阶段开展工作的突破点，力争把解决老人吃饭问题这件好事做得更好，让更多老年人能够从中获得实惠。

    破解资金瓶颈，闸北区活算一本经济账，一条盘活社区资源、解决区域独居老人用餐问题的新思路豁然显现：全区2.67万名独居老人，以每人每顿饭5元计算，政府若包揽老人吃饭问题，每日开支需10万元以上。而如果采取社会化的运作方式，实行责任分解，不仅最大限度地节约了场地和资金投入，还能在解决老人吃饭问题的同时解决社区富余人员的就业问题。日前，闸北区在临汾街道首推“车轮食堂”的送餐服务试点，赢得众多独居老人青睐。承担餐饮制作的彭浦镇绿源快餐公司经理孙峥嵘也表示，如今该企业每天为老人制作盒饭约300份，加上原来承接的盒饭制作业务，企业的生产量刚好饱和。

    让更多老人从社区既已推出的助餐服务中受益，更多社区街道眼下正忙着作预算，为明年施展“新政”作准备。记者从湖南街道获悉，在区域财政投入力度加大的基础上，将新建一个实体化、专门向所有社区老人开放的老年食堂。这个老年食堂开业后，将为不同层次的老年人群体提供不同的助餐服务。“今后，特困老人将有可能享受到免费的午餐，一些确有用餐需要但尚达不到政策补助水平线的老人，也能在老年食堂解决吃饭问题。”（记者 樊丽萍）

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