十七大党章修正案体现出的改革创新精神，将推动党内及地方的创新实践
入秋的北京，枫叶已红。10月26日，十七大《中国共产党章程(修正案)》公布的第二天，来自全国各地党校的一批教师学者即汇聚在北京西郊某会议中心，对新章程进行了学习研讨。
据《瞭望》新闻周刊了解，近期类似的学习班、研讨班不在少数，对新党章的解读也尽显纵深和广度，从一个侧面反映出党内“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的良好氛围。
党章研究专家、中央党校教授叶笃初在研讨会期间接受本刊记者采访时表示，十七大对党章的修改，对未来党的政治、组织、制度法规建设将产生深远影响。
“中国特色社会主义理论体系”跃进为法规形态
此次党章修改，强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
党内分析人士指出，以中国特色社会主义理论体系总结改革开放以来的成功经验，有迹可循。十二大以来的党章修改过程，就是中国特色社会主义理论不断推进和完善的过程。
1992年召开的十四大上，“建设有中国特色的社会主义”理论正式写入党章，1997年召开的十五大，以党章的形式最终确立了邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列成为中国共产党的指导思想和行动指南，2002年召开的十六大，则在党章中把“三个代表”重要思想规制在指导思想系列。
据了解，此前党内理论界已有呼声，认为毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，都是马克思主义中国化不同阶段的成果，既一脉相承又与时俱进，可以通过一个科学的理论体系进行涵盖。
“此次党章修改之后，‘中国特色社会主义理论体系’从观念形态一举跃进为法规形态。”叶笃初教授说。他表示，将这样一个科学的理论体系写入党的最高法，既有利于从根本原则上维护党章的稳定性、连续性，又有利于发扬党内理论的创新精神，保证党章的高度实效性。
新修改的党章还增写了中国特色社会主义事业总体布局的内容。叶笃初认为，这是中国特色社会主义的道路、旗帜、事业迄今为止在党章中得到最完整的体现，“可以认为，十七大党章达到了十二大以来党章的最高成就。”
章程既重约束也重推动
专家指出，此次党章修改在原则上保持稳定性、连续性的同时，充分体现了改革创新的精神。这一方面表现在新党章具有的高度实效性，另一方面也表现在此次党章中作出了许多具体细致的改动。
曾参与十四大党章修改的叶笃初告诉本刊记者，此前多次修改党章的过程中，学术界有人认为党内制度法规缺乏预见性，出台滞后是党的制度建设存在的问题之一。
而此次，科学发展观从提出到写入党章，经历了四年多时间，与此前写入党章的理论思想相比，时间有所缩短，充分体现党在理论创新上的与时俱进。
叶笃初认为，党章的创新精神和实效性，有助于以制度建设推动其他党内建设。
此次党章修改中，对中国特色社会主义事业总体布局，增写了多方面内容，叶笃初认为，这些由中国特色社会主义理论体系延伸出的各项路线、方针、政策都被写入十七大党章，显示出中国特色社会主义理论的成熟和完善，将唤起全党全国人民建设中国特色社会主义的自觉性。
将带动党内法规制度体系的创新完善
叶笃初告诉本刊记者，十七大通过的党章修正案，也必将带动新一轮党内法规制度的建设。可以预见，今后几年时间内，党内法规制度体系将加快创新和完善的步伐。
据介绍，党内法规制度体系以党章为基本法，下面可以依次分出准则、条例、规定、办法等多个层级。在完善法规制度体系的过程中，通常采用以具体法规完善基本法规的方式。
十七大通过的党章修正案中，在党的制度建设方面增写了四个制度性规定。专家分析，以党章规定实行党代会代表任期制为例，在具体实施过程中将涉及建立代表大会代表提案制度、代表提议处理和回复机制等一系列问题，将来必然要制定专门的规定。
此外，巡视制度虽然积累了较多的实践经验，但其现行办法仍带有一定的探索性质，目前仅限于中央纪委会同有关部门先后制定《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》等配套规定，未来也很可能出台更高层级的具体法规。
叶笃初判断，未来几年，不仅中央将加紧出台党章的具体配套法规，力促党内法规制度体系的创新完善，各地也将根据中央精神和本地实际情况，探索对党内法规制度的创新。（记者 董瑞丰）
===党章解读===
中国共产党章程
党章是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程。党的十七大立足于新世纪新阶段的世情、国情和党情的变化，以及这种变化对我们党的建设提出的新要求，着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务，对党章作了重要修改。深刻理解和把握新修改的党章，对于在新的历史阶段更好地加强和改进党的建设，更好地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，夺取全面建设小康社会的新胜利具有重大意义。
新修改的党章突出了科学发展观的历史地位，坚持了改革创新和与时俱进的精神，在保持党章总体框架不变的前提下，对党章的一些内容作了适当修改或补充完善，提出了一些新思想、新观点，作出了一些新规定。<<<详细
中国共产党历次党章的制定及修正简况（一大至十七大）
中国共产党自１９２１年诞生至十七大先后制定、修正过十七次党章 。
中国共产党在新民主主义时期制定过七部党章。其中一大到六大制定的六部党章，都是在共产国际直接指导帮助下制定的，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。１９４５年七大制定的党章，则是在１９４３年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的，标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。<<<详细
（新华视点）党章：25年与时俱进的五次修订
这是集中一个政党政治主张的宣言书；这是统一全党思想和行动的根本指南。
庄严党章，字字千钧。中国共产党党章的发展史就是一部中国共产党的发展史。党的十七大即将对十二大制定的《中国共产党章程》做出第５次修改。
党的十七大代表们认为，２５年间，每一次党章修改都体现出马克思主义中国化的最新成果，彰显出中国共产党人与时俱进、勇于创新的品质。<<<详细
半月谈文章：与时俱进的新党章
10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂胜利闭幕。大会通过关于十六届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。新华社记者 刘卫兵摄
党章是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程。党的十七大立足于新世纪新阶段的世情、国情和党情的变化，以及这种变化对我们党的建设提出的新要求，着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务，对党章作了重要修改。深刻理解和把握新修改的党章，对于在新的历史阶段更好地加强和改进党的建设，更好地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，夺取全面建设小康社会的新胜利具有重大意义。
新修改的党章突出了科学发展观的历史地位，坚持了改革创新和与时俱进的精神，在保持党章总体框架不变的前提下，对党章的一些内容作了适当修改或补充完善，提出了一些新思想、新观点，作出了一些新规定。更多内容
十七大秘书处负责人就党章修正案答新华社记者问
新华网北京10月25日电 2007年10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，新华社记者就此采访了党的十七大秘书处负责人。<<<更多内容
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