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对领导班子素质要求日益提高
领导班子建设在干部队伍建设和组织建设中居于关键地位。根据党章等一系列党内法规、文件，中国共产党对党员、干部素质的要求，可谓一级比一级严格，且与时俱进。对领导班子成员尤其是中高级领导的要求要高于一般干部。高度重视领导干部的理论培养，加紧干部培训工作，形成学习型政党，这一任务为十六大以来的党中央摆在突出位置。
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图为井冈山干部学院学员在革命遗址重温入党誓词。
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 专题研讨班：十六大后，科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论创新成为党员干部尤其是领导班子建设的新重点。自十六大次年的2003年以来，中央每年都要召集省部级主要领导干部到中央党校参加专题研讨班，历次主题先后为：学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高构建社会主义和谐社会的能力、建设社会主义新农村和学习《江泽民文选》，其中有三个都是十六大以来党中央提出的重大战略思想。
 省部级研讨班：国务院每有重大政策，也往往于出台之前在国家行政学院举行省部级研讨班，同样既有研讨学习性质，也有凝聚共识、为贯彻落实铺路之意。
 集体学习：在中央政治局一级，则有集体学习方式，从2002年12月到今年9月，一共举行了44次，从学习宪法到“扩大对外开放和维护国家经济安全”，政治局集体学习主题都紧紧围绕治党治国治军的重大问题进行,具有针对性、现实性、战略性等特点。
 国家级干部培训基地：除中央党校和国家行政学院外，2005年正式招生的浦东、井冈山、延安三所干部学院和2006年成立的大连高级经理学院，也是重要的国家级干部培训基地的新格局，培养对象都是中高级领导干部。
 《干部教育条例》：2006年1月，中央还颁布了《干部教育条例》，这是党的历史上第一部关于干部教育培训工作的法规，是新形势下干部教育培训工作的基本规章。同年年底还出台了“十一五”全国干部教育培训规划。
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中共大规模培训干部
根据中央发布的《２００６－２０１０年全国干部教育培训规划》，“十一五”期间，中共每年将有组织、有计划地培训省部级干部５００人左右、厅局级干部８８００人左右、县处级干部１０万人左右。
仅以中央开展的农村党员干部现代远程教育工作为例，在三年多时间里，各试点省区共建成乡镇、村终端接收站点１９７５８３个，共组织、吸引参与现代远程教育站点教育培训的农村党员干部和农民群众达２亿多人次；在中国井冈山干部学院创办至今的短短两年多时间，共举办培训班１９９期，培训各类干部约９２２５人。
基地·熔炉·窗口——来自中国浦东、井冈山、延安三所干部学院的报道
党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央作出了建设中国浦东、井冈山、延安三所干部学院的重大决策，目的是要建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才。
自２００５年３月正式招生以来，三所干部学院按照“联系实际创新路，加强培训求实效”和“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的要求，累计培训３万多名各条战线的领导骨干和优秀人才，已成为进行革命传统教育和基本国情教育的基地、提高领导干部素质和本领的熔炉，以及开展国际培训交流合作的窗口。
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选任领导班子注重民主
选拔、任用是干部建设中的另一重要环节。中央注意建立健全科学、民主的各级干部选拔机制。领导干部的层级越高，对其要求越高，选拔任用也更为审慎。
2002年7月，中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，民主推荐、民主测评成为干部选拔任用的必经程序和基础环节，考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度全面推行，有力推动了科学的干部选拔任用机制和监督管理机制的建立健全。
中高级干部的选拔同样也贯彻改革精神，坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，走群众路线。
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纵观近几年的重要人事调整和中央精神，中高级干部取舍升降至少有如下标准：
能否经得起重大事件和危机考验。如SARS期间、松花江水污染等事件中，都有高级干部被免职或引咎辞职。
是否在重要岗位作出突出贡献。在干部队伍年轻化的趋势中，有的高级干部因为在重要岗位作出了突出贡献，能够打破年龄界限的惯例继续留任或升迁。
从政经历的丰富性。在中央部委机关、国有大型企业、省市区等具有丰富从政转岗资历，且业绩能得到普遍认同乃至赞赏者，相对更受重用。
根据中央要求，近年来对干部的考评还增加了“科学发展观”标准，要求切实把那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、精于统筹谋划科学发展的优秀干部，把那些对待发展有信心、考虑发展有思路、推动发展有办法的优秀干部，选拔到各级领导班子中来。
中央还要求，要把公平正义的要求体现到干部选拔任用工作中去，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部，要高看一眼；对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，绝不亏待。十七大报告再次特别提出，要“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。”
这些要求为选拔各级干部树立了正确的用人导向。
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 差额选举：
中央注意建立健全科学、民主的各级干部选拔机制，差额选举是其中一个重要内容。领导干部的层级越高，对其要求越高，选拔任用也更为审慎。
特稿：中共以更大差额选举出十七大全国代表
中共７０００多万党员历时３个月、通过差额选举方式选举出的２２１７名第十七次全国代表大会代表名单于２日公布。此次选举最为引人注目的一个亮点是，全国３８个选举单位中，代表的差额比例一般都超过了１５％，与十六大相比，提高了５个百分点。
此间评论认为，中共十七大代表选举差额比例的这一提
升，给了参加选举的党员更大的选择余地，有利于他们从候选人中好中选优。
“作为健全党内选举制度的几个着力点之一，差额选举有利于拓展选举视野、提升选举质量，使代表选举充分体现选举人的意志。”中共中央党校副教授万军说。
“实际上，十七大代表的选举过程，被众多党内外人士视为中共有序扩大党内民主最为有力和生动的例证，是充分发扬党内民主的成功实践。”他说。
 提高选人用人公信度：
中组部副部长欧阳淞坦言，干部选任中还存在一些不容忽视的问题，比如群众的参与程度、干部工作的公开程度、群众的满意程度等等，都需要进一步提高。选人用人公信度这方面也会提出更高的要求。
要提高选人用人的公信度
十七大报告明确提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”
事实上，近年来组织部门选拔任用干部越来越重视民意。比如，近年来，组织部门用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法，着力把干部选拔任用的程序、标准和要求都亮给群众。
特稿:中共增加民意环节选拔领导干部防止用人失察
 制度选人：
十六大以来，干部制度建设与改革处于活跃期，“制度选人用人”形成共识，“党管干部”的方式、内涵发生积极变化。
几年来干部制度建设的成效主要体现在两个层面上：一是中央把加强制度建设作为推进改革的重要内容，出台了一系列制度，先后颁布了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》
《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等法规性文件。特别结合地方集中换届，又连续出台了干部任期制、交流、回避、诫勉谈话、述职述廉等多个法规文件，初步形成了“一法、一纲要、三条例和十多个法规文件”的干部人事工作法规体系。
二是基层制度建设也十分活跃。北京市建立后备干部资格准入制度；河北省制定出台《调整不称职党政领导干部暂行办法》；浙江省制定了《关于试行市、县（市、区）党委全委会成员民主推荐提名制度的意见》；广东省制定《党政机关部分专业性较强的领导职务聘任制实施办法》；湖北省襄樊市探索实行干部任期制；深圳市建立行政首长问责制；江苏等省围绕“公推公选”“公推直选”等改革，出台了多个配套办法和措施；上海市采取先试点后出制度的办法，形成一批相对成熟的干部选拔任用制度。
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进一步推进干部任用工作的科学化、民主化、制度化
党政领导干部选拔任用工作监督检查办法
受权发布:党政领导干部职务任期暂行规定
受权发布：党政领导干部交流工作规定
受权发布：党政领导干部任职回避暂行规定
 完善干部考核体系：
科学地考核评价干部，是选准用好干部的前提。党的十六大以来，我们党作出了坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略部署，最终都要反映到各级干部的执政行为上，反映到干部实绩的考核体系上。中央出台的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，对各地重新认识和修订干部考核体系是一个重大推动。 >>>>点击详细
干部考核体系引入民意考察 需加强用人失察追究
干部考核评价体系建设是关键
具有时代特色的年轻化和知识化趋势
 年轻化：
近两年，在地方和中央部委进行了省部级干部密集调整，呈现出明显的年轻化特点。
根据《2004～2008年全国党政领导班子建设规划纲要》的硬性指标，换届时，中央和国家机关部委领导班子要保持以55岁左右干部为主体的梯次配备，其中，45岁左右的干部至少要有l名；部委领导班子正职中，50岁左右的干部应有一定数量。省（自治区、直辖市）党委、政府领导班子要保持以55岁左右干部为主体的梯次配备，50岁以下的干部要有4～5名，其中，45岁左右的干部至少要有2名；党委、政府领导班子正职中，50岁左右干部的数量应有所增加。
经过换届，省部级正职队伍中出现越来越多的“共和国一 代”甚至“60后”官员，即50多岁乃至40多岁的干部，如国防科工委主任张庆伟、农业部部长孙政才和团中央第一书记胡春华，都出生于1960年之后。
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省级党委换届结束
年轻化成领导群体特征
记者统计发现，已经完成党委换届的省份，在领导班子配备上呈现出了“四、五、六”的三级梯次格局，即：既有上世纪40年代出生的（60岁左右），也有上世纪50年代出生的（50多岁），还有上世纪60年代出生的（40多岁），形成了老中青搭配的格局。
值得一提的是，随着郝鹏、努尔·白克力、周强的当选，上世纪60年代出生的官员，作为一个群体，已步入省级党委决策层。
干部年轻化缩影：“60”后省部级官员亮相政坛
中国力推官员年轻化
60年代生人进省部级决策层
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 知识化
与 年轻化同步，党的高级干部绝大多数具有大学以上文化学历，硕士、博士以及曾留学海外者也越来越多，知识化特点突出。
相对以前理工科教育背景占绝对优势，近几年来，人文社会科学教育背景的领导干部比例大幅上升。有专家表示，与过去相比，更多的人文社科类学术背景的官员上任和更合理的专业搭配，对其所在部门的治理理念将会产生深刻影响。
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在98名省级党委领导干部的简历中，全部是大专以上学历。其中，拥有研究生学历，包括获得硕士、博士学位的人最多，达到了59人，所占比例为60%。
对此，北京大学政府管理学院教授杨凤春说，政府高官的年轻化和学术/技术化是一个趋势，而这些来自于不同专业、不同领域的学历较高的官员纷纷上马，显示了中央在培养未来可用人才时的多样性选择。
一个值得关注的现象是，在98人名单中，有72人明显具有人文社科学历背景，所占比例为73%。在大学期间，他们大多攻读文史哲、法学、经济、政治、新闻传播等人文社科类专业。
“现在履新的省级干部大多是学文科出身的，他们有较强的人文主义色彩，符合建设法治政府的时代要求。”胡星斗教授说。
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