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“我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”
——摘自胡锦涛6月25日中央党校重要讲话
“新四化”进程全面加速释放出巨大的经济活力（资料图片）
29年来，中国为追求民族复兴而推进现代化进程的同时，遭遇了人类文明发展至今最深刻的变化——全球化。在一个内生主题与一个外生变量的相互刺激、相互激荡作用下，中国主动展开了波澜壮阔的工业化、城镇化、市场化、国际化，其迅猛的发展势头推动了自身求富求强的战略目标，也影响和带动了世界经济的增长。
在新一轮的世界产业发展和经济竞争中，如何推进工业化、城镇化、市场化、国际化，趋利避害，成为中国当前最紧要的课题之一。
 工业化：新型工业化考验政府职能
9月27日，国家统计局发布的最新报告指出，目前中国总体正处于工业化中期阶段，工业的快速增长在最近几年一直是中国经济快速增长的最重要、最主要的决定性因素之一，在今后一段时期还将发挥非常重要的作用。 [
链接:
国家统计局：我国总体正处于工业化的中期阶段]
 工业化面临的挑战是如何转变增长模式
2003年以来，伴随着市场的强大需求和地方政府对GDP增长的追求，“工业重型化”热情在中国释放出了巨大力量，尤其是钢铁、建材以及房地产等行业出现了20多年来的罕见高增长。
与此伴随的是，产业结构不合理，投资热持续高烧，能源和资源消耗过高，环境污染和生态失衡等问题泛滥。
国务院发展研究中心研究员刘世锦指出，中国工业化面对的挑战，根本上讲，不是“要不要重工业”的问题，而是在资源约束日益苛刻的条件下，如何实现增长模式转变的问题。重工业可以集约高效，轻工业和服务业也可以粗放低效。
 政府管理模式应由“经济性管制”转向“社会性管制”
【专家解读】刘世锦认为要实现模式转变，主要挑战是政府管理模式的转变——政府要由管项目、管投资为主的“经济性管制”，转向以安全、环保、节能、技术标准等管理为主的“社会性管制”。
因此，下一步的工作重点，仍然是继续转变职能，纠正政府在经济管理中的越位、错位与缺位：纠正要素价格被人为压低的资源利用机制，改进“看重经济增长指标忽视社会发展指标”的政府考核机制，加强政府公共服务和维护公平竞争环境的职责，培育在资金、人才上“容忍失败”有利于创新的制度和政策环境，加快垄断性行业国企的改革。全面哺育新型工业化道路的微观运行机制。
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城镇化：迎接最大规模人口转移
在城镇化进程中，蕴藏着中国现代化源源不断的动力。 改革开放以来，随着工业化进程的加快和政策的放宽，我国的城镇化进程也明显加快。胡鞍钢就认为，中国正在经历世界上速度最快、规模最大的城镇化过程，“人类历史上，没有一个国家像中国这样，城市人口能够在不到30年的时间里净增4亿人。”
[链接：中国西部城镇化水平已提高到35%左右]
城镇化超速反思:"冒进"与"虚假"并存(资料图片)
 城镇化进程遭遇城乡二元结构阻碍、盲目发展等问题
要清醒看到，阻碍城镇化健康发展的城乡二元结构仍未打破，更令人担忧的是政府主导型城镇化，不计成本盲目推进，使城镇化进程出现了重复建设、盲目发展、土地失控、房地产价格泡沫等一系列问题。
通过实践教训和国外经验，近年来决策层发现，城镇化发展的关键不在于重点发展大城市还是小城市，而是要形成一个有大有中有小的合理的城镇体系。从“十五”规划开始，城镇化发展思路中已不再强调“严格控制大城市规模，合理发展小城市”，跳出“规模政策”的框框，提出了大中小城市及小城镇协调发展的方针。
[链接：新型城镇化要远离“大城市病” 城镇化超速反思:"冒进"与"虚假"并存]
 城镇化的含义被提升到全社会协调发展的层面
十六届五中全会，中央又及时提出全面建设社会主义新农村的重大历史任务。推进城镇化和新农村建设，成为统筹城乡发展、彻底解决“三农”问题相辅相成的两大支柱。
没有新农村建设，建立在农民破产、农业衰弱和农村凋敝基础上的城镇化是畸形的城镇化，结果必然是城乡差距拉大、社会矛盾激化；不能基本实现城镇化，无法改善一半以上国民的生活环境和质量，新农村建设和中国现代化就是一句空话。
[链接：新农村建设与城镇化不矛盾 统筹城镇化进程与新农村建设 从二元结构视角审视“三农”问题]
【专家解读】“这是走中国特色城镇化之路的必然选择。”常修泽指出，从基本国情出发，我国城镇化必须走协调发展道路。大中小城市和小城镇协调发展，即以大城市为中心、中等城市为骨干、小城镇为基础，以大带小，大中小城市和小城镇协调并举，构筑一个容纳农村剩余劳动力的立体网络。
同时推进城镇化区域协调发展。
 主要改革思路是打破城乡分割，促使城镇化从政府推动型向市场引导型转化
首先，打破城乡人口管理二元体制，改革户籍和社会保障制度，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移；其次，改革城乡管理体制，为减政放权、改进政府管理方式创造条件；在中央引导下，由相关行政区自愿参加，创建跨行政区协调合作机制及相应组织机构，推动区域经济一体化进程，迎接经济全球化挑战。
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市场化：发挥市场手段的积极力量
中国20多年来的市场化进程，取得了举世瞩目的成就，基本建成了初步完善的市场经济体制。常修泽告诉本刊记者，中国目前已经成为了全球最大的新兴市场国家，从国内看，现在绝大部分消费品的产销已经充分市场化，大部分生产资料也已经以市场营销为主，总体市场化水平已经达到55%；从国际看，中国市场已成为世界市场的重要组成部分，更是世界竞争最激烈的特大市场。
[链接：我国社会主义市场经济体制逐步完善 宏观调控彰显中央驾驭市场经济高超艺术 《反垄断法》：市场经济进程的里程碑]
中国内外资企业所得税统一税率(资料图片)
我国市场化遭遇如何继续深化的难题
全球化条件下，市场化的实质就是运用市场手段在全球范围内优化资源配置问题。目前，我国市场化无论是国内还是国外，都遇到了如何继续深化的难题。
国内方面，影响市场在资源配置中发挥基础性作用的各种体制性制度性障碍依然存在，行业垄断、地区封锁、行政壁垒等仍在妨碍公平竞争和商品要素的自由流动，资本和要素市场发育滞后，社会信用体系缺失，统一开放竞争有序的现代市场体系仍有待建立。特别是盲目市场化和伪市场化的行为，加深了制度缺陷。市场不是没能真正发挥功能，就是承担了超出自身能力的作用。
国际方面，进入全球市场遭遇了国际既得利益集团较大的阻碍，受到非中性规则的伤害。全球化“新潮流”与国际经济“旧秩序”两者往往纠缠在一起，有时甚至国际经济旧秩序“挟”全球化新潮流的“天子”而令天下诸侯，以自身利益最大化原则配置全球资源。不论是中海油事件还是近期中国商品安全问题，都充分体现出了其中的复杂性。
认识市场局限
最大限度发挥市场作用
【专家解读】中国社科院亚太研究所副所长张宇燕指出，选择市场经济作为中国工业化和实现社会主义现代化的途径，对中国来说是一个巨大的历史进步。但同时也要看到，这种既能激发个人最大能动性的生产方式，也同时会造成两极分化。
[链接：市场经济中政府的权力边界在哪里]
“只有认识到市场的局限，才能最大程度发挥市场的作用。”常修泽认为，继续深化市场，要建立在这个认识基础上。一方面要继续加快经济市场化进程，大力消除影响经济活动的各种体制性和制度性障碍，尽快建立统一开放的国内市场，实现国内市场与全球市场的对接，真正实现在全球范围内有效配置资源。另一方面，中国的市场经济是独立自主的大国的“市场经济”，这种属性决定了中国既要“融入”全球化，又不能“完全融入”全球化。他提出，“中国有一句古话：‘树欲静而风不止’。中国不能只被动地当‘树’，也要主动地当‘风’，用实力影响游戏规则。”
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国际化：全面有序开放局面助推中国发展
目前，中国成为世界经济增长的重要引擎和推进器，与世界经济的互动日益增强。特别是十六大以来，成为改革开放以来我国国际化发展最快的时期。我国GDP占世界的份额也从2002年的4.4%，提高到2006年5.5%。进出口贸易总额在四年内连升三位居世界第三位，利用外资自2002年以来一直居于世界前三位。
[链接：国家统计局：我国对外开放进入新阶段]
资料图片：天津滨海新区位于天津东部临海地区，规划面积2270平方公里，1994年至2005年，滨海新区生产总值以年均20.6%的速度增长，2005年实现国内生产总值1608.63亿元（是浦东的76%），累计实际利用外资187亿美元，世界500强企业有70多家在新区投资。
国际化面临巨大的竞争压力和风险
然而，我国还远不是世界经济强国，在经济国际化水平继续提高的同时，面临的竞争压力和风险也会继续加大。一方面，随着出口规模迅速扩大，贸易摩擦和纠纷将大量增加；在经济技术合作和资源开发利用方面，经济风险和商业风险增大；周边地区和全球政治格局存在不稳定因素，国家经济安全仍然存在隐患。
另一方面，我国外贸持续高速增长，但出口增长主要以量为主，加工贸易比重高，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重低，国际竞争力不强；利用外资与国内产业结构调整和增强自主创新能力相互脱节。
[链接：中国对外开放进入新阶段：棋局更大、难度更高]
【专家解读】发改委宏观经济研究院对外经济研究所副所长毕吉耀认为，在经济全球化加快发展和我国经济规模不断增大的情况下，我国经济的国际化不能只偏重于促进出口和引进外资，而是要更加注重扩大进口和对外投资，更好地利用国际国内两个市场和两种资源，着力解决制约国内经济发展的战略性资源不足问题，更加深入地参与全球产业分工，实现在全球范围内优化资源配置。
国际化要加快转变外贸增长方式
以质取胜
9月28日，在中共中央政治局第44次集体学习上，胡锦涛同志提出，随着经济全球化深入发展和我国社会主义市场经济体制不断完善，我国对外开放面临的内外条件正在发生深刻变化，既为我们扩大对外开放、推动经济又好又快发展提供了良好机遇，也对我们在日趋激烈的国际竞争中牢牢掌握我国发展的主动权、切实维护国家经济安全提出了严峻挑战。
为此，国际化下一步的重点，要加快转变外贸增长方式，坚持以质取胜；优化对外开放结构和布局，提高利用外部资源的质量；深入实施“走出去”战略；扎实促进互利共赢，维护和完善全球经贸体系，主动承担与我国发展水平和能力相适应的国际责任；切实维护国家经济安全，增强国家经济安全监测和预警、危机反应和应对的能力。
>>>点击详细 [链接：代表委员：转变外贸增长方式
提高对外开放水平 全球化中的“中国国际化”] | 
