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●策划：新华网时政部 ●责任编辑：张雪花
－2007年8月27日－ |
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■ 观察:我们真的"过剩"了吗？ |
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以物品短缺为显著特征的计划经济时代一去不复返了，曾经的“短缺”在我们的记忆中越来越模糊。在经济高速增长的今天，我们是否真的不“缺”了？ 聚焦“过剩时代”的“新短缺” 改革开放近30年来，中国经济以平均超过9%的年增长率高速增长，国力日渐强盛，社会面貌日新月异。中国经济表现出的巨大活力，引起世界各国的广泛关注。如今商店里琳琅满目的商品，市场上应有尽有的货物无时无刻不在提醒着国人，一个以物品短缺为显著特征的计划经济时代已经一去不复返了。 在一些经济学家高呼中国进入“过剩时代”的今天，曾经的“短缺”在我们的记忆中越来越模糊。我们真的如所想的那般真正告别“短缺”了吗？答案是否定的。——快速发展的中国仍有短缺的隐忧，如资源短缺，社会保障、教育、医疗等公共品的短缺等等，这些都在困扰着我们的生活，制约着我们的发展。 当今“短缺”呈现出三大时代特征 当然，在经济高速增长、物质产品极大丰富的现阶段，与计划经济时代的短缺相比，如今的“短缺”内涵已经发生了根本变化，它是一种新型的“短缺”，表现出新的时代特征。 它是一种“相对短缺”。计划经济时代的短缺表现为物质产品的真正匮乏，人们经常要为温饱问题发愁。而如今的短缺则不同，已经迈入小康社会的中国百姓，他们不仅对物质产品的需求快速增长，而且消费层次和标准也不断上升，他们需要更高质量的生活。在社会优质资源比较少，而需求旺盛的情况下，“相对短缺”就出现了。 它是一种 “结构性短缺”。近30年的改革开放极大地解放和发展了生产力，比较好地解决了私人产品的供给问题。随着私人产品的逐渐丰裕，人们对公共产品的需求也随之高涨。然而承担着社会平衡器作用的医疗、住房、教育、社会保障等公共品的供给却投入不足，且存在分配不公的问题。发展不平衡是我们的基本国情，如今全国各地区经济和城乡经济都有很大发展，但地区差距、城乡差距和居民的贫富差距仍有进一步拉大的趋势。 它是总量较大，均值偏小的“短缺”。虽然我国资源比较丰富，很多资源和产品的总量都位居世界前列甚至之首，但再大的总量除以13亿人口这个庞大的分母，其结果都是一个较小的数字，如人均GDP、一些资源的人均占有量还很难达到世界平均水平。 >>>点击详细
【点评】过去计划经济时代的短缺是拿着钱财买不到东西，是被迫票证供应的短缺。目前的短缺则只是在总体比较富裕或过剩之态下的某种结构性的短缺。 |
| ■分析:我们究竟"缺"的是什么? |
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高速增长不能“一俊遮百丑”，把中国经济发展中存在的问题统统遮盖起来。我们要很清醒地意识到中国经济发展到底还“缺什么” 我们还缺“资源”。资源的“短缺”是中国经济发展的真正“短缺”，是真正“忧患”。中国一直以来都以“地大物博”为傲，但却忘了接在后面的 “人口众多”。随着近年来中国经济高速发展，资源瓶颈制约作用已逐步显现。
我们还缺“公共品”。如果说对于资源短缺的概念，百姓觉得离的还很远。那么对于公共品的短缺，他们则有着强烈的切身感受。因为公共品与民生话题联系得非常紧密。国民对一个国家的认同与凝聚，从经济层面来讲，很大程度上是在享受国家提供的公共产品中形成。随着财政收入的快速增长，个别地方豪华办公楼越盖越多，但民生福利保障前进的脚步较慢，公共产品投入有限。这对和谐社会的建设和中国社会经济的可持续发展埋下了隐患。
>>>点击详细 专家：中国经济存在三大短缺和一大根本性矛盾 著名经济学者刘福垣认为我国目前存在着三大短缺和一大根本性矛盾： 社会保障短缺。社会保障是个公共品，是按要素分配的平衡器。由于现在我国社会保障体制还不完善，使得老百姓有了钱也不敢花，有钱就去存银行。银行看似赚了钱，其实赚的是失业。因为那么多钱转化不了投资，转化不了销售，生产出来的产品就只能成为库存，生产这些产品的工人就会失业。 教育短缺。个别地方义务教育不义务，于是家长只得为孩子的教育存钱，于是大量教育进口(即送孩子出国念书)。现在最短缺的教育是实用教育，大学生毕业找不到工作，说明我们的教育结构不合理。 房地产短缺，缺的不是高档商品房，而是普通工薪住宅。 中国许多经济问题的根源是城市工商业和农业生产方式的矛盾以及由此造成的城乡二元结构，这是中国经济一大根本性矛盾。 >>>点击详细 中国经济高速增长背后的五大隐忧： 之一：高增长与低效率并存。之二：资金过剩与资本匮乏并存。之三：出口扩张与经济依赖并存。之四： “民工荒”与大学生就业难并存。之五：城市化加速与二元结构强化并存。 >>>点击详细 【点评】未来中国经济的发展，我们都应该问问自己“中国到底还缺什么”，知道 “缺”什么，才知道要“补”什么。这对于落实科学发展观、构建和谐社会、倡导艰苦奋斗精神、反对奢侈之风和实现中国经济社会健康发展都有着重要意义。 |
| ■探究:今天，我们应该怎样"补"缺? |
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“忧患”意识显示高层对时势的清晰认知 基本公共服务到位：解决现阶段矛盾的关键 基本公共服务对新阶段反贫困的重大影响。国家发改委制订的《医药行业“十一五”发展指导意见》披露，全国每年大约有一千余万农村人口因病致贫或返贫。 基本公共服务对新阶段社会再分配的影响。当前，不断扩大的收入分配差距，在很大程度上与基本公共服务供给直接相联系。 基本公共服务对新阶段实现经济可持续增长的影响。在市场经济条件下，经济增长的主要驱动力来自于消费。但这些年我国消费率持续下降的重要原因之一在于公共服务供给不到位，由此导致城乡居民消费预期不稳，消费倾向下降。 改善民生 逐步实现基本公共服务的均等化 我国实现基本公共服务均等化，有经济社会发展水平的制约，但更重要的是公共服务制度的安排问题。最近几年，我国提出建设公共服务型政府，强化政府社会管理和公共服务职能，就是制度建设的根本性举措。 >>>点击详细 【点评】 我国正处于人类发展的新阶段，经济结构加速变动，社会结构加速转型，这既是经济发展的黄金期，又是一个社会矛盾的凸显期。在这个新阶段，如果能够解决惠及13亿人的基本公共服务，不仅可以为经济的可持续发展创造良好的社会条件，还可以有效地缓解城乡差距、区域差距和贫富差距，促进社会公平正义和社会和谐。 |
2007年全国“两会”的一个重要话题就是关注民生。从不同层面讨论民生问题，正是社会公共需求变化在社会中的反映。
2007年3月16日，温家宝总理会见中外记者时谈到，近些年中国经济保持了平稳、较快的发展，但无论是过去还是将来，都不是评功摆好的时候，忧患意识溢于言表。