8月15日至16日，陕西省推进市县政府依法行政工作会议在西安召开。会议讨论了关于市县政府的依法执政水平和管理服务能力等问题，总结交流了陕西省各相关市县政府和部门的依法行政工作和经验。国务院法制办副主任汪永清作依法行政辅导报告，陕西省委常委、常务副省长赵正永出席会议并讲话。

    赵正永指出，推进市县政府依法行政是巩固党的执政基础的必然要求，是落实科学发展观的重要保障，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是加强政府自身改革和建设的根本途径。市县两级政府是我国政权体系中的基础部分，担负着贯彻党和国家路线方针政策，执行法律、法规，领导辖区经济社会发展的重任，对当地政治的安定、社会的稳定、经济的发展、文化的繁荣和人民生活的安康等，发挥着重要作用。同时，市县政府又直接面向广大人民群众，需要直接处理各种具体、现实的利益关系和社会矛盾，处在政府工作的第一线，其榜样作用和处理各种矛盾的协调作用，又会对广大人民群众产生重大的影响。市县政府的地位和作用决定了依法行政工作的重心和着力点只能放在市县，市县政府的工作实际又表明推进市县政府依法行政工作刻不容缓。各级政府一定要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，把推进市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，切实抓紧抓好。

    赵正永强调，在推进市县政府依法行政工作中要着重处理好依法行政与以人为本、经济建设、以及提高行政效率这三者的关系。以人为本，是我们党执政的基本理念，也是依法行政必须遵循的基本原则。以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，实现人民群众的根本利益，促进人的全面发展；市场经济就是法治经济，在市场经济条件下，政府在履行经济建设职能时，必须实现三个转变，当好三个角色。即必须从传统的权力导向型向规则导向型转变，当好“执法者”；必须从注重创造财富向注重创造环境转变，当好“服务者”；必须从微观干预向宏观调控转变，当好“仲裁者”。尤其对市县政府来说，当好“仲裁者”，就是不能政企不分，直接代企业招商引资；不能官商一体，搞行政垄断，与民争利；不能偏三向四，无论国有、集体、私营企业，都要一视同仁，发生矛盾纠纷，依法公平处理。实现这三个转变的核心，就是政府要依法行政。

    赵正永要求，今后一个时期推进市县依法行政的重点工作要增强行政决策的科学性、民主性和合法性，提高行政管理水平；深化行政审批制度改革，创新管理方式；规范行政执法行为，确保法律制度的正确实施；充分运用法律手段，努力化解行政争议；强化规范性文件监督管理，确保法制统一和政令畅通；推行政府信息公开，提高行政权力运行的透明度。（记者 秦华 实习生 李彬）

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