●在讨论促进和谐、构建社会主义和谐社会时，人们经常提及扩大就业、完善社会保障体系等一些可以“看得见”的和谐或不和谐问题，并针对它们的现状，提出一系列“看得见”的政策和措施。其实，现实的生活中存在着一种“看不见”的和谐

    ●诚信、责任、勇敢、正义等等美德寓于人们心里、体现在行为之中，是政策得以施行、制度得以建立和完善的基础，是一种看不见的和谐，必须正视它，并着实在人民心里铸造这种和谐     

    ●丰富的精神世界可能是时下我国国民最缺乏的道德资源，这似乎成为许多学者和社会各界的共识。强化精神世界建设将是我国构建社会主义和谐社会面临的最为艰难的挑战     

    在讨论促进和谐、构建社会主义和谐社会时，人们经常提及扩大就业，完善社会保障体系，促进社会福利事业，缩小城乡差别、行业差别和地区差别，救助困难群体等一些可以“看得见”的和谐或不和谐问题，并针对它们的现状，提出一系列“看得见”的政策和措施。

    其实，现实的生活中存在着一种“看不见”的和谐。前不久在整理资料时，翻阅了费孝通教授的《费孝通文集》第一卷，颇有一些感想。费孝通教授在20世纪30年代写过一篇文章，介绍美国社会学家罗伯特·派克的观点，派克说任何制度形成时没有不是带着价值色彩的。这个带有价值色彩的东西在维系着制度的运行，不管人们是否认识到这点。任何一种制度、体制都有与之相适应的理念、观念和价值体系。

    这句话起初我理解的不是很深刻，当时认为这是一个社会学的理论判断。最近与学界的一个朋友聊谈，谈起这个理论，他的一番评论使我对此有了深刻的了解。朋友说，和我们国家的一些事业和企业单位一样，一些国际公司和一些国家的机构也实行报销制度。国际公司或国际组织规定：不超过100美元或50美元的支出是不需要凭发票回来报销的，只需要如实填写报账就可以了。这样的制度在这些大的跨国公司或在国外的企业、组织贯彻得很好。朋友说，他发现在本地的公司运行得却不是很理想，究其原因，这套制度本来是建立在诚实、诚信基础上的，即“任何制度形成时没有不是带着价值色彩的。这个带有价值色彩的东西在维系着制度的运行”。仔细想想，确有道理。

    朋友的分析使我进一步想起几年前与英国政府的一位官员吃饭时的事情。席间我问起这位先生访问中国的目的，答曰：考察中国的社会资本，或者说是诚信制度。我为之吃惊：一个政府官员考察被一些人视为很虚无缥渺的东西——诚信、信任？问他为何？他说：“我们英国的许多公司在中国做生意，诚信环境是很重要的。”诚信、诚实，等等，都是文化行为。如费孝通教授所说，“文化实在是一个活着的有机体。”“中国就是这一种有机体。在它悠久的历史中，逐渐生长，并在地域上逐步扩张”，形成一个团体、一个国家、一个民族的价值积淀。

    近来，我越来越多地用这个道理来深思我们正在构建的和谐社会。毫无疑问，我们必须面对严峻的现实，解决发展出现的诸如失业、低收入等问题，并制定相应的对策。但是，在政策实施过程中，我们也要仔细考虑支持我们政策实施的社会理念，包括政策制定者的价值理念和群众的价值理念。美国哈佛大学教授马克·莫尔教授认为，公共管理的终极目的，是为社会创造公共价值。所以，公共管理者所面临的首要问题，是其领导的公共组织究竟要创造何种公共价值的问题。

    正确的社会管理理念是社会管理体制建立和运行的内在基础。当前，我们把完善社会管理提到重要的位置，自然有我们的道理，这就是实践的教训，也是历史的教训。但是在这些教训背后，有一个价值体系在支配着我们。对于社会管理理念，不同的人会有不同的认识，但正确的认识只有一个，需要我们仔细研究，认真把握。

    社会价值是指在一定的社会生活中，为了维护正常的社会生活秩序，全体社会成员应当对社会和他人负责的一些最基本、最起码的公共生活准则，如诚信、信任、诚实、人情，等等。梁启超《新民说》：“所谓公德者，就其本体言之，谓一团体中人公共之德性也；就其构成此本体之作用言之，谓个人对于本团体公共观念所发之德性也。”“公德之大目的，即在利群，而千万条理即由是生焉。本论以后各子目，殆皆可以‘利群’二字为纲，以一贯之者也。”每个民族由于本身的历史、文化传统，由于民族心理、风俗习惯等，社会价值和精神世界具有民族的传统的特点。人是社会的存在物，人要在社会中生活，就必须遵循社会组织为维持一定的社会秩序而建立的各种社会价值，其中诚实、承担责任是最普遍的、最广泛的、渗透性最强的社会规范。社会责任感是培养人的道德品质和美德的一个重要途径，是满足人类生存和发展的客观需要。人类社会要存在和发展，就必须有共同的价值目标和行为规范，并要求全体社会成员共同去维护和遵守之，这就要求人们做出正确的价值选择。诚信、承担责任等作为自主的选择，旨在维护社会的和谐发展，实现自我肯定、自我完善，诚信、承担责任等对于社会发展和人自身的发展具有十分重要的作用。只有每个社会成员诚信、承担社会责任，才能保证社会的和谐与健康发展。

    强化精神世界建设将是我国构建社会主义和谐社会面临的最为艰难的挑战。丰富的精神世界可能是时下我国国民最缺乏的道德资源，这似乎成为许多学者和社会各界的共识。社会缺乏信仰、公民和企业缺乏社会责任感，人与人之间缺乏诚信，等等，所有这些对于中国社会经济发展的深层次影响逐步凸现出来，致使有法难依，有制度难以执行。

    精神世界问题是与治理危机联系在一起的，一些人之所以失去社会责任与精神世界，这与某些政府官员以权谋私、贪污腐败、败坏风气有着密切的关系。精神世界不单是一个道德问题，也是一个制度性问题。目前我国的精神世界现状与发达国家的差距主要表现在：公民社会责任基本属于空白，企业缺乏社会责任。历史经验证明，没有责任感，任何社会都不会长期繁荣和可持续发展。责任感是人类在对自身价值的认识、自身的发展、自身的完善和自身的需要过程中形成的，并规范、指导和约束着人类自身的各种活动。这种看不见的和谐，就像我曾经介绍过的软实力，不过我讲的软实力主要是指一个国家在国际交往中的政策取向和文化内涵，而看不见的和谐指在一个国家内部居民的价值取向和精神世界。

    诚信、责任、勇敢、正义等等美德寓于人们心里、体现在行为之中，是政策得以施行、制度得以建立和完善的基础，是一种看不见的和谐，必须正视它，并着实在人民心里铸造这种和谐。（丁元竹 作者为国家发改委宏观经济研究院研究员、北京大学志愿服务与福利研究中心主任）