公路“变性”：百姓还要多买Ｎ年单？

    早在2000年，所有贷款就已本息还清，到2004年底已盈余5.85亿元，但直到今日它还在收费……最近，京石高速公路收费饱受非议，有车主已向法院提起相关诉讼。

    我们注意到，几乎所有质疑，都是把京石高速作为政府还贷公路看待的。然而，目前京石高速的性质却是一条经营性公路。对这类公路，法规没有“还清贷款，必须终止收费”的限制，且允许经营者在“收回投资”的同时获取“合理回报”。很长一段时间内，高速费还将继续合法地收下去。

    合法，不意味着合理。北京市人大代表、首都经济贸易大学财税学院院长赵仑调查发现：北京市9条收费公路，全是经营性公路。而它们几乎无一例外经历了由“政府还贷路”到“经营性公路”的转变——转变公路性质，意味着拿到继续收费的许可证。

    我们习惯了“收费还贷”，但或许很少有人知道，在它的背后，隐藏着怎样的秘密。 >>>点击详细

    收费站成公然的“剪径”之所？

    有几个很能说明问题的数据为证：广东省74个公路收费站中，预计还贷期超过30年的收费站有33个，占45％，有6个还款年限超过100年，其中河源江面收费站竟达756年。一句“贷款修路，收费还贷”的口号背后，到底遮蔽了多少见不得阳光的利益勒索？

    我们姑且认可“收费还贷”的正当性，那么是不是也应当厘清相关部门所收费用之中，到底有多少是用于还贷以及道路建设和维护的，又有多少是用于私利的呢？要弄清这些问题，只需将所有收费支出一一审计即可。但问题就在于，一直以来，公路收费成了一笔巨大的糊涂账。在此背景下，“收费还贷”沦为民众向相关部门支付的“买路钱”，而那些一个接一个的收费站，也就成了公然的“剪径”之所。  >>>点击详细

• 公路“收费还贷”之结：现行法律与既往行为的博弈                      

   李金华：收费公路变“高价公路”

    审计署审计长李金华6月27日表示，对收费公路的审计调查发现，中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题，其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至１０倍以上，成为“高价公路”，增加了社会负担。  >>>点击详细

    京石高速北京段还完贷款已盈余近6亿仍收费

    京石高速上的杜家坎收费站，大小车辆停车交费。记者 范继文 摄

    北京市审计局的一份报告显示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累计收费17亿余元，偿还贷款等款项后还剩余近6亿元。

    北京市人大代表李淑媛认为，根据“贷款修路、收费还贷”的原则，京石高速北京段应停止收费。不过，代表的建议并没有得到肯定的回复。

    此外，相关部门已将该路段的经营权授予首发公司，允许其经营到2029年。

• 公路变“私路” 北京新条例能否厘清收费公路糊涂账?

    投12亿收上百亿 首都机场高速收费年限遭质疑

    1993年9月14日，投资总额11.65亿元的首都机场高速公路建成通车，并对通行车辆实行了收费制度。

    据估算，机场高速每年收入达3.6亿元。收费14年来，收费金额已超出当时投资款，并已出现盈余。

    根据相关政策，按还贷款路收费，收费年限最多为20年；按经营性公路收费，收费年限最多为30年。机场高速公路按经营性公路的年限收费，此举遭到相关人士的质疑：明明是政府举资修建，怎么就成了经营性公路？同时，收费时间也从1993年开始改为从1997年开始，之前的4年收费为何被抹杀？                        

    用法律冲破高速公路乱收费的关卡

    对于公路这一类自然垄断且重要的公用事业，甭管法律出台前还是出台后，任何国家任何时代都不允许其挟垄断地位损害民生、民权以牟取少数利益集体的暴利！阳光才是最好的防腐、防暴利的利刃，有关方面应该及时公布有关收费公路的完整信息，接受公民监督。而且，根据《收费公路管理条例》规定，在条例实施前在建的和已投入运行的收费公路，由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门依照条例规定的原则进行规范。而其中，最大的原则应是还公路的公益、公用本质，坚持公路收费的“适当”与“非暴利”原则。 >>>点击详细

• "收费还贷"应有个规矩 防“公路”成“私路”
• 北京市立法规定收费公路收费期不得延长
• 解决“收费公路”不能止于立法限期
• 立法不上“快车道”，公路收费难停

    规范公路收费先要破除政府私利

    《北京市公路条例》将有助于治理公路收费乱象。但必须看到，要真正遏制公路乱收费，政府部门必得“超然世外”。如果部门利益深陷于公路超期收费的利益陷阱中，就不好办了。从中国的治理实践可以看到，即使再坏的事情，如果政府部门能从中受益，在巨大的利益诱惑下，再严厉的法规都会失效，再有决心的治理都会无疾而终。 >>>点击详细

    治理高速公路收费当从民主财政入手

    如果对公路收费的监督，仍没有突出人大的地位与作用，以及民众的知情权和监督权，没有更明晰的公开与程序，那么，将很难阻止公路的滥收费。如果没有民主的财政收费管理，公路部门的利益冲动也难以遏止，民众对管理部门的质疑也难以平息。“民主监督下的财政，远比无人监督或征税者的自我监督来得更有效率且更具公平性。”这是财政民主化的基本原理及表达，也是《北京市公路条例》需要改进的“短板”所在。 >>>点击详细                                     

    他山之石：国外高速公路“一路畅通”

漫画：刘道伟   

• 美国几乎免费

    在美国高速公路上开车一般很少看见收费站，即使偶尔遇到一些，费用也是非常便宜。

    收费之所以便宜，主要原因在于，已经建成的高速公路资金来源基本上是联邦政府的税收，州政府仅通过对一些年久失修的“老字辈”高速公路收费以用于维护和保养。

    仅如此，为了让汽车真正实现“飞速”行驶，美国高速公路还不设交通控制灯，同时尽量减少收费站数目。

• 日本可以打折

    日本的高速公路遵循按行驶里程收费的原则，征收标准全国统一。其中，各种打折方法堪称一大特色。

    日本征收车辆通行费的目的，也是为了筹集道路建设、维护管理等所需的费用。一旦通行费总收入足以偿还总费用，高速公路就免费通行。 >>>进入原文