全程代理制为民解忧难

    开阳县总面积2026平方公里，辖6镇10乡，总人口43万，36万为农民人口，其中相当一部分生活在边远山区。农民群众往往为办一点小事长途跋涉，费时费力费钱。同时，近年来虽然随着政府机关改变工作作风的深入推进，“门难进、脸难看、话难听”的情况得到改善，但广大群众特别是农村基层群众仍感觉“办事难”。主要表现在于：老百姓对机关情况不熟悉、对所办事项程序不了解，走错门、办错手续的事情屡屡发生；一些部门管理不够严，人员素质不高，甚至个别部门存在生、冷、硬、顶和吃、拿、卡、要等问题，让群众感到不满。

    针对存在的问题，开阳县委一班子人马看在眼里，急在心头，县委书记宗文提出在该县开展为民服务全程代理制的设想，建议很快得到县委、县政府的采纳，先是在城关镇4个社区和冯三镇10个村(居委会)建设试点成功后，进而在全县推行为民服务全程代理工作机制，取得了明显成效。

    干部办实事农民乐呵呵

    花梨乡翁昭村石宝寨组村民程林，因移民搬迁，要办理迁移手续，原本要跑到20公里以外的移民站和派出所办理。但他在家门口的村全程代理服务中心几分钟就办好了。提起为民服务全程代理制，远离政府9公里的南龙乡中桥村中桥组村民张洪说，今年的春播期间，乡政府派出全程代理服务人员，把种子送到他们村民组家家户户门口，节约了不少钱。

    过去群众普遍反映办事难、办事慢，常常为办一个证，盖一个章，签一个字，要来回跑，四处找，跑了很多“冤枉路”，还费较多“冤枉时”，许多群众因此多有怨言。开阳县在实行全程代理制后，通过整合职能、提高办事效率、减少行政审批，降低行政成本，创造条件，设立统一的县级为民服务全程代理“一门式”窗口，乡(镇)设立统一的“一站式”服务中心，村(社区)设立代理室，村民组设立信息员，形成分工合理、运转高效、覆盖全县的为民服务全程代理制服务网络。通过县、乡、村三级代理机构的协调和运作，为群众在规定时限内依法办理相关手续，使上面这些问题都得到了很好的解决。

    与此同时，开阳县还通过开展为民服务全程代理制工作中，在农村开展“进百姓门、听百姓声、办百姓事、促百姓富”一系列活动，及时地为农村、城镇人民群众提供了相关的政策咨询、就业培训等服务，促进群众的综合素质得到进一步提升，增收致富能力得到进一步提高。

    干部作风实干群关系亲

    为民服务全程代理制使政府的服务由浅层服务向深层服务转变、被动服务向主动服务转变、单一服务向多元服务转变、松散服务向规范服务转变，改进了干部作风，提高了工作效率，为乡(镇)、村、(社区)干部在市场经济条件下更好的服务群众找到新的抓手，提供了新的舞台。

    特别是实行为民服务一站式办公后，通过公开代理事项、办理程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象。高寨乡平寨村幺老寨组村民陈朝富办理电站库区淹没实物指标补助补偿费，无身份证及复印件，证件不足。工作人员先是向他说明情况，接着又帮助他到派出所出具户籍证明，为他办理了相关手续。陈朝富说：“以前办事你推我推的，叫你跑这跑那，想不到现在办事还这么快，态度也这么好！”

　　小小受理室一扇变化窗

    自启动为民服务全程代理制工作以来，开阳县先后投入专项经费近百万元，建立了20个“一站式”服务中心、10个受理室、16个代理室、120个代理点和25个代理分点。截至目前，246名代(受)理员共进村入户2300余人次，全县共受理各类代理事项10100件，已办结9878件，办结率达97.8%，群众满意率达99%。

    在全程代理制工作中，开阳县各乡(镇)不断创新，积极开拓。高寨乡设立了群众接待室，成立了由60余辆摩托车组成的“为民服务全程代理流动车队”。金中镇实行催办督办制度，方便群众办事。米坪乡在办事过程中免费为群众复印资料，代理员同时成为了“义务投递员”，为群众提供了方便，减少了群众开支，提高了办事效率。

    如今，在开阳，为民服务全程代理制成了密切党群干群关系的“连心桥”、化解基层矛盾的“信访室”、保证党员干部勤政廉政的“监督台”、促进经济发展的“助推器”、维护社会稳定的“防火墙”、展示党员干部形象的“风景线”、农村政策和政务信息的“宣传室”。由于开阳等地的成功实践，目前为民服务全程代理制已在贵阳市全面推广。