制度日趋完善 职能加快转变 执法更为规范
●制定或修订行政法规１２２件
●已建２１００多综合性政府服务中心
●去年追究执法责任９万多人次
23日，《民用建筑节能条例(草案)》公开征求意见结束。行政法规草案公开征求意见，今年已是第四次。据国务院法制办有关负责人介绍，坚持科学民主立法，为依法行政提供高质量的法律制度，是我国法治政府框架更加清晰的表现之一。
２００４年３月２２日，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》。该负责人表示，３年多来，各地区、各部门认真贯彻落实纲要，不断完善依法行政的体制机制，运用法律手段处理经济事务的能力不断提高，大多数行政机关在作决策、发文件、采取重大行政举措前，都由政府法制机构严把法律关，以防止越权行政、违法行政。目前，我国法治政府的框架变得更加清晰：
制度日趋完善。加强社会管理、公共服务和规范政府自身行为，成为本届政府立法工作的主题词。政府立法注重科学民主，进一步扩大公众参与范围，还探索建立民意收集调查机制等公众参与政府立法的新方法。截至今年６月，国务院向全国人大提交法律议案２９部、制定或修订行政法规１２２件。截至２００６年底，已有９０％以上的市级政府和８０％以上的县级政府建立了规范性文件备案制度，地方“四级政府、三级监督”的备案审查制度初步形成。２００６年，３１个省级政府共收到市级政府和省政府部门备案的规范性文件９０７１件，经审查发现问题并予以纠正的５１５件；全国市县级政府共收到备案的规范性文件５０６３２件，经审查发现问题并予以纠正的１０７０件。
职能加快转变。２００４年行政许可法实施后，各地方各部门深化行政审批制度改革，积极探索适应社会主义市场经济要求的行政管理方式。在中央一级共取消和调整行政审批项目１８０６项，占原有审批事项总数的一半以上。省级政府共取消和调整行政审批项目２２０００多项，占原有审批项目总数的一半以上。地方各级政府和国务院各部门共建立２１００多个综合性政府服务中心，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”等方式，增加政府管理的效能和透明度。２００７年１月，国务院通过《政府信息公开条例》，加速打造“阳光政府”。
执法更为规范。目前不少部委建立了执法责任制量化考核办法，给行政执法戴上“紧箍咒”。仅２００６年，全国就追究执法责任９万多人次。为了强化对具体行政行为的监督，行政复议得到加强。近年来，平均每年通过行政复议解决８万多起行政争议，８０％能做到“案结事了”，当事人对行政复议的满意度逐年提高。（记者刘晓鹏、黄庆畅）
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