新华网北京７月１９日电（记者 刘铮、周婷玉、吴晶）就业、看病、上学、出行，百姓生活中面临的种种难题，是国家有关部委的工作重点所在。各有关部委急百姓之所急，纷纷采取实质性措施合力破解，为落实科学发展观、共建和谐社会奠定更加坚实的基础。

    劳动保障部：全面启动零就业家庭就业援助

    就业是民生之本，一个家庭如果没有一个人就业，其生活艰难可想而知。劳动保障部把促进零就业家庭就业作为今年就业工作的重中之重，明确提出年内基本消除零就业家庭，要求各地在７月底前全面启动零就业家庭就业援助工作。

    劳动保障部副部长张小建要求，对零就业家庭的援助，必须从有针对性地开发适合他们的就业岗位特别是公益岗位入手，在鼓励劳动者自主择业和市场调节就业的基础上，更好地发挥政府促进就业的功能。

    劳动保障部要求各地通过开发公益性就业岗位和实行补贴，安置年龄偏大、家庭困难的零就业家庭成员就业；实行政策扶持，鼓励用人单位吸纳零就业家庭成员稳定就业；开发适用性强的创业项目，指导零就业家庭成员自主创业；扶持兴办劳动密集型小企业，推广适宜家庭手工加工的项目，引导零就业家庭成员灵活就业；组织劳务输出项目，组织零就业家庭成员转移就业。

    北京市宣武区椿树街道红线社区的４６岁的任园园，其相依为命的父亲半身不遂，她又在七年前下岗，这个零就业家庭的生活举步维艰。在街道社保所的力促下，社区内的一家酒店与她签订了劳动合同，她成了月薪１２００元的仓储管理员。

    卫生部：推广社区卫生服务和新型农村合作医疗制度

    为解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，卫生部近年来积极制定和采取多项政策措施。

    首先是建设社区卫生服务和新型农村合作医疗制度，以求从根本上解决看病难题。自１９９７年至今，全国９８％的地级以上城市、９３％的市辖区和一半以上的县级市开展了社区卫生服务，设置社区卫生服务中心和服务站近２．３万个。许多地方正全力打造“城市１５分钟社区卫生服务圈”。

    “社区卫生服务的方便、安全、廉价，从一定程度上缓解了群众的就医难题。”卫生部有关负责人说。

    在农村地区则广泛开展新型农村合作医疗制度建设。目前全国参合人口已达６．８５亿，今年一季度累计受益７４００万人次。卫生部有关负责人认为，这使得农村医疗负担有所减轻，因病致贫状况有所缓解。

    为控制医药费快速增长势头，卫生部先后出台了一系列政策法规，加大对医疗服务市场监管力度，严格执行药品加成率不得高于１５％的规定。同时开展合理用药、合理使用高价耗材及药品网上招标采购活动。

    此外，去年全国２４７９家医院设立扶贫（济困）病床６．８万张，收治病人２５４．３３万人，共减免医疗费用９．８７亿元。

    教育部：保证农村和家庭困难学生顺利完成学业

    部分农村和城市困难家庭的孩子求学难问题，引起了教育部高度重视。在各级财政的支持下，建立了农村义务教育经费保障机制、家庭经济困难学生资助政策体系，以保证这些学生顺利完成学业。

    把发展农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保障范围，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并为困难学生免费提供教科书。在去年投入３６１亿元、惠及５２００多万农村中小学生后，今年在中、东部地区全面推开，惠及近１.５亿农村中小学生，中央财政将安排２４５亿元。此外，通过实施农村中小学危房改造工程，使３４００多万师生搬进新校舍。

    从今年秋季开学起，我国家庭经济困难学生资助体系将进一步健全，占高校学生２０％和中等职业学校学生９０％的困难学生都能得到资助。中央和地方财政今年投入经费达１５４亿元左右，明年投入将达３０８亿元。

    为解决好农民工子女入学问题，教育部根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，保障农民工子女平等接受义务教育，将农民工子女教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待。

    铁道部：第六次大提速方便百姓出行

    铁路是我国交通运输的大动脉、百姓出行的首选，但速度不够快、高峰时期车票紧张等问题一直使百姓出行面临许多不便。随着４月１８日铁路第六次大面积提速的实施，我国铁路进入高速时代，群众出行更加方便。

    第六次大提速后，１４０对时速２００公里及以上的国产化动车组，飞驰在祖国铁路大动脉上。这次大提速在既有的繁忙干线实施时速２００公里提速，部分区段时速为２５０公里。北京至沈阳只需３小时５９分钟，压缩１小时３３分钟。

    第六次大提速后的首个黄金周，２８８．９万名旅客乘火车离开北京，动车组列车更是广受欢迎。由于提速，北京西站今年“五一”黄金周上下车的旅客比去年同期增长了１４％左右，创下历史新高。

    在第六次大提速的推动下，我国铁路上半年客货运量大幅增长。更重要的是，铁路大提速使得我国综合交通运输体系得到优化。中国交通运输协会常务副会长王德荣分析认为，一种运输方式的快速发展，可以促进各种运输方式之间的竞争，这次铁路提速对民航和公路运输的发展同样会有促进作用。   

   劳动和社会保障部:拟建零就业家庭援助长效机制

    劳动和社会保障部近日向各地劳动部门下发《关于全面推进零就业家庭就业援助工作的通知》，要求7月底前全面部署实施零就业家庭援助工作，初步摸清本地区零就业家庭数量，到今年年底基本消除城镇现有零就业家庭，不具备条件的地区力争在2008年上半年全部消除。

    高强：要理清城市社区卫生服务中的六个关键问题

    高强指出，当前，各级政府和有关部门对社区卫生服务发展的目标、任务、基本思路、指导原则的认识都是一致的，但在一些具体思路、政策制定的认识上还存在差别，对一些重要问题的认识还不够。要加快发展城市社区卫生服务，必须理清对几个关键问题的认识。一是城市卫生发展的基本思路，不是立足于发展大医院，而要立足于发展社区卫生服务，吸引一般疾病患者到社区就医看病。二是我国的卫生事业发展目标是实现人人享有公平的基本医疗保健，必须坚持以农村卫生为重点，以城市社区卫生为重点。三是社区卫生服务机构的运行机制改革目的在于维护公益性，要把政府的投入落实到减轻群众就医负担上。四是对城市社区卫生服务机构的财政补助方式要因事而异，适合补助需方就补助需方，适合补助供方就补助供方。五是衡量社区卫生好坏的标准是服务数量，没有应有的服务量就不能体现服务质量和国家政策的效应。六是社区构建和谐医患关系已经具备了必要条件，社区卫生服务机构应成为构建和谐医患关系的样板和示范。

    教育部明确由政府承担500多亿农村义务教育债务

    7月17日，教育部在官方网站发布通知，要求各地教育行政部门对农村“普九”债务进行清理和化解，并明确由政府承担，把学校从债务中解脱出来。据教育部此前向全国人大常委会提供的数据显示，中国农村“普九义务教育”债务高达500多亿元。

    4月18日，由上海开往苏州的时速达200公里的“和谐号”动车组Ｄ４６０次列车，高速驶往苏州。这是从18日零时起中国第六次铁路大提速后发出的首趟动车组列车。 新华社记者陈飞摄

   第六次铁路大提速全方位改变百姓经济生活

    4月18日开始实施的铁路第六次大面积提速，是在一些既有干线实施的时速200公里的提速，部分有条件区段列车运行速度可达250公里。这次大提速，不仅标志着我国铁路既有线提速跻身世界先进铁路行列，而且在许多方面实现世界铁路首创。这在我国铁路发展史上具有里程碑的意义，不仅对我国铁路现代化建设事业，而且对我国经济社会发展具有十分重要的作用。

    劳动保障部要求年底基本消除城镇现有零就业家庭

    劳动保障部：年底基本消除城镇现有零就业家庭

    中央财政拨付近94亿元补助新型农村合作医疗

    卫生部启用社区卫生服务机构标识 方便居民识别

    教育部对农村义务教育收费行为提出五个"严禁"

    农村义务教育阶段“上学难、上学贵”基本解决

    铁路大提速：诠释改革重大成就 提供新的契机

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§关注民生§

   关注医疗、教育、社保——"民生财政"更加深入百姓

    财政部部长金人庆日前表示，近年来，中央财政支出积极向卫生、教育和社会保障等方面倾斜，支持解决民生问题，促进经济社会全面协调发展。

    财政部最新统计显示，今年前五个月，财政在卫生、教育、社保等方面的支出增长较快，其中医疗卫生支出同比增加１０８亿元，增长２９．４％；教育支出同比增加４７５亿元，增长２７．４％；社会保障和就业支出同比增加３８９亿元，增长３２．９％。

   我国财政收入大幅增长 民生投入走向“全覆盖”

    近年来，我国财政收入连年大幅增长。引人注目的是，财政每年花在民生方面的钱增长更快。从生产建设型财政到公共财政，一词之变的背后，是财政支出结构、财政收入增长机制和财政调控方式的深刻变化。

    在科学发展观的统领下，全国财政部门树立服务大局、做大蛋糕、以人为本、主动埋单的理财理念，积极发挥职能作用，着力解决民生问题，推动经济结构调整和发展方式转变，成为构建和谐社会的“稳定器”和经济健康发展的“调节器”。

    构建和谐社会：民生九大要素关注群众切身利益

    各级纪检监察机关执法监察综述：利剑出鞘济民生

    从关注民生到确立以人民福祉为发展目标

§特别报道§