为政府工作创新呕心沥血——记浙江省绍兴市档案局局长卞峰煜

    新华网杭州７月１７日电（记者 余靖静）从“民生档案”“大档案”到“数字档案”……浙江省绍兴市档案局局长卞峰煜的种种创举无不走在全国的前列，从前库房尘封的卷宗如今已成了当地百姓日常生活中的“及时雨”。

    “我做的一切都是职责所在，档案系统中有很多这样的同志，我只是其中的一个。”卞峰煜身患癌症、已近晚期，他喑哑的嗓音需静心聆听。

    带头创新：档案部门成为民生窗口

    ２０００年１２月，卞峰煜由绍兴市农业局党委副书记兼纪委书记调任绍兴市档案局（馆）局（馆）长。他在随后召开的全市档案工作会议上说：“组织上让我到档案局工作，我还有１０年好干，我就把这１０年押上了。”

    卞峰煜潜心研究档案工作，率先提出了档案开门服务的创新思路：“老百姓有权利用档案，我们就有义务提供档案服务。”

    ２００２年初，绍兴市档案局（馆）建立了浙江省第一家党政文件查阅中心，收集与人们工作、生活密切相关的现行党政机关、单位的红头文件向社会开放。此外，他又积极开拓档案部门为民服务的新领域，大胆打破档案接收利用中的时间、区域、全宗界限，提出“大档案”理念，吸纳了大量的婚姻、房产、公证等民生档案并对外开放，２０００年，档案馆馆藏不足８万卷，如今已达到３５万卷。

    档案馆已成了绍兴市群众办事“不得不去”的窗口，２００１年查阅率仅为５００人次／年，到２００６年，仅窗口查阅率就达到３６００人次／年。其中，９０％的查阅者是普通群众，他们大多为解决切身利益问题寻找有关文件依据而来，内容涉及土地征用、工资、工龄、医疗费、房产等。

    一位姓李的群众去年来几乎每月都要拄着拐杖到档案局查阅相关政策，因为这里的文件更新快，查起来方便。老李说，一年来档案局为他提供了２８份文件，使他受益很多。原绍兴钢铁厂退休工人马新岳４０多年前买了套绍钢新村的住房，因购房发票遗失无法办理房产证手续。他抱着试试看的心理来到档案局，结果工作人员在几千份材料中找到了相关证明。老马激动地说：“我终于可以办房产证了。”

　　公仆本色：不搞“花架子”的干部

    绍兴市档案局的同志说，正是卞局长的以身作则唤起了大家的创新激情，激励大家在清冷的岗位上干出火热的事业。

    绍兴市档案局走出了一条档案业务工作与科研相结合的新路子。“十五”期间，全市共有７个科研项目通过省级以上鉴定，其中有两个项目获国家档案局年度优秀科技成果奖三等奖。档案局与有关单位协作开发出视频信息自动采集、发布系统，有效实现了视频档案永久保存和实时利用，在全省和部分省市得到推广。

    卞峰煜在档案事业上属于大刀阔斧的“革新派”，论作风却是谨小慎微的“保守派”。局里的办公桌椅都是１０多年的“老古董”，有的还是从其他单位淘汰掉的物品中捡出来的；机关的办公电脑一用就是很多年；局里实现办公自动化以后，能网上传的就不用纸，必须打印的一张纸两面用；在数字化档案建设中，仅１９０万页的数字扫描一项，就为国家节约了２０多万元。他没有配车，整个档案局只有一辆老旧的“桑塔纳”，只要是工作需要，工作人员随时能用车；新馆设计时，他就提出不造食堂、单位领导办公室内一律不设休息室。如今的办公室装修简单得不用出图纸，为的是省出有限的资金和场地多建档案业务用房。

    据统计，卞峰煜担任绍兴市档案局局长后，单位共获得各级党委、政府、主管部门授予的荣誉２０多项。如２００３年，绍兴市档案局被人事部、国家档案局联合表彰为“全国档案系统先进集体”，是浙江档案系统中唯一的上榜单位。２００６年，在全国档案事业“十五”评估中，取得全省总分第一的好成绩，获“全省档案事业发展综合评估先进市”称号。     但他个人没有得过任何荣誉。在来档案局前，作为浙江省首批援藏干部，他被西藏自治区人民政府授予“财务整顿先进个人”；在绍兴市农业局工作期间，他是浙江省“清理整顿农村合作基金会先进个人”。

    忘我工作：身患癌症，３次推迟治疗

    卞峰煜的身体状况一直不好，援藏４年期间出现过强烈的高原反映，后来又得了肾结石达１０年之久，之后出现声带发音困难。

    ２００３年９月，绍兴市国家综合档案馆项目正式立项。卞峰煜在新馆建设过程中，从项目招标、施工方案到内部装修，他事事公开。一名施工人员说：“‘土石方’是‘鬼石方’，开挖后谁也不清楚具体方量，不可能不浪费一分钱。你都要退休了，还那么较真干吗？”卞峰煜严肃地回答：“干工作不能有半点虚假，我必须确保投资的每分钱都用到实处。”

    为了新馆顺利投建，卞峰煜３次推迟住院治疗。２００４年初，卞峰煜的颈部出现肿块，医生怀疑是肿瘤。但此时他正忙于为新馆的定点、资金等奔波，不肯去治疗。到第二年，病情进一步加重。在一次会议中，卞峰煜的一位医生朋友看到他肿大的脖子大吃一惊，再三催促他到医院检查，结果确定为晚期甲状腺恶性肿瘤，需要马上住院。由于放心不下新馆建设，他最终在自愿放弃手术治疗的协议书上签了字。

    ２００６年７月，新馆打完最后一根桩，卞峰煜终于同意接受治疗。这时癌细胞已经扩散，他食难下咽，喝开水都会呛。动完手术，卞峰煜尽管身体十分虚弱，却依然放不下工作。他让档案局工作人员每月至少给他送两次资料，就在病床上审核合同条款、经费支出等。如今，身体尚未复原的卞峰煜又开始奔波在单位和工地之间。他说，如果有一天生命之钟停摆了，我愿意把它定格在今天的岗位上。

    目前，国家档案局中央档案馆、浙江省作风建设年活动领导小组、浙江省档案局、绍兴市委先后作出了开展向卞峰煜学习的决定。６月２７日，浙江省委办公厅系统举行卞峰煜同志先进事迹报告会，浙江省委书记赵洪祝说：“卞峰煜同志的先进事迹展示了一名党员领导干部的良好作风和时代精神”。