2007年7月9日
"两高"关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见，剑指10种新类型权钱交易受贿行为
1.以交易形式收受贿赂问题； 2.收受干股问题；3.以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题；4.以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题；5.以赌博形式收受贿赂的认定问题；6.特定关系人“挂名”领取薪酬问题；7.由特定关系人收受贿赂问题；8.收受贿赂物品未办理权属变更问题；9.收受财物后退还或者上交问题；10.在职为请托人谋利，离职后收受财物问题。
中纪委日前印发的严格禁止利用职务之便谋取不正当利益若干规定，列出了八种权钱交易形式和认定这些违纪行为的具体政策界限
收受财物
干股分红
“合作投资”
名义“理财”
假赌谋利
“薪酬”为名
授意谋利
腐败“约定”
（漫画来源：人民日报，均由张滨绘）
重磅评论
“党纪”与“国法”衔接是法治进步
近日，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》印发，中央纪委列出了八种权钱交易形式和认定这些违纪行为的具体政策界限。据悉，中央纪委先行出台的《规定》与最高人民法院、最高人民检察院将要颁布实施的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见(稿)》基本一致并相衔接。该司法解释一旦颁布实施，严重违反《规定》的行为将被认定为受贿犯罪。
时评：反腐“拐点”与腐败真问题
期待“反腐拐点”的到来，首先要预见腐败新花样，做到以“道高一丈”来对付“魔高一尺”，而不是“魔高一丈”笑对“道高一尺”，否则“反腐败”永远赶不上“腐败”。
其次要制约司法滥权。第三要管束“反腐”者自己，还有就是对“亚腐败”就不能宽容、放任。
中纪委八项禁令将与司法解释衔接 违纪行为成犯罪
“两高”出台受贿司法解释 严惩十种新型受贿
新华网北京７月８日电（记者田雨）最高人民法院、最高人民检察院８日联合发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了１０种新类型受贿刑事案件法律适用问题的具体意见。
这是继５月３０日中央纪委下发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》之后，司法机关为依法惩治受贿犯罪，推动反腐败斗争深入开展的一个重要举措。《意见》规定了１０种受贿行为的定性处理问题。 【点击详细】
重要链接：
"两高"关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见
“两高”有关负责人就办理受贿案适用法律意见答问
关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定
·文件解读·
司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的；以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的；以其他交易形式非法收受请托人财物的。受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于受贿。
解读：最高法相关负责人介绍，上述这些行为，与直接收受财物相比，只是手法上有所不同，性质上都属于权钱交易，可以认定为受贿。《意见》规定了“明显”低于或者高于市场价格的限制性条件。【全文】
解读：“两高”有关负责人介绍，《意见》其实主要解决了两方面问题：一是收受干股是否需要经过登记才可以认定，二是干股没有实际转让的情况下应当如何处理。 【全文】
司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，以受贿论处。受贿数额为请托人给国家工作人员的出资额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。
解读：“两高”有关负责人表示，此类受贿犯罪行为主要有两种，一是由请托人出资，国家工作人员“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，这与直接收受贿赂财物没有本质区别，应以受贿处理。二是以合作开办公司或者进行其他合作投资的名义，既没有实际出资也不参与管理、经营，这意味着行为人没有任何正当理由获取所谓“利润”，属于打着合作开办公司或者其他合作投资的名义，行受贿之实的变相受贿行为。【全文】
解读： “两高”有关负责人解释说，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受请托人财物的，主要有两种情形：一是国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益，未实际出资，借委托他人投资证券、期货或者其他委托理财的名义变相收受他人财物的；二是他人虽然将国家工作人员出资实际用于投资活动，但国家工作人员所获“收益”与实际赢利明显不符。 【全文】
司法解释：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物的，构成受贿。
实践中应注意区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：（1）赌博的背景、场合、时间、次数；（2）赌资来源；（3）其他赌博参与者有无事先通谋；（4）输赢钱物的具体情况和金额大小。
解读：“两高”有关负责人表示，司法实践中反映，司法解释虽然明确了此类行为的定性处理意见，但在具体查证和认定中存在一定困难。为此，《意见》列举了４种可资区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限的参考因素。 【全文】
解读：最高法相关负责人分析说，国家工作人员要求或者接受他人给特定关系人安排工作的情况较为复杂，主要有三种情形：一是特定关系人“挂名”领取薪酬的，这与直接接受财物没有实质区别，应以受贿论处；二是特定关系人虽然参与工作但领取的薪酬明显高于该职位正常薪酬水平的，其性质属于变相受贿，但考虑到当前一些企业，尤其是私营企业薪酬发放不规范，如何认定实际领取的薪酬与正常薪酬是否相当以及如何认定受贿数额，均存在困难，故《意见》对这种情况暂没作规定；三是特定关系人正常工作和领取薪酬的，不存在非法收受财物问题，不能以犯罪处理。【全文】
司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。
特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。
解读：最高法负责人解释说，实践中，一些国家工作人员，尤其是一些职务较高的国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，往往不是其本人亲自收受请托人财物，而是授意请托人与特定关系人以买卖房屋、汽车等物品的方式进行交易，有关财物也由特定关系人收取。这类行为，虽然表面上国家工作人员本人没有获得财物，但实质上行贿人的指向是很明确的，最后送给特定关系人完全是根据国家工作人员的意思，故应以受贿论处。【全文】
以"借用"为名收受房屋汽车未办理权属变更登记亦属受贿
司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。
认定以房屋、汽车等物品为对象的受贿，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交代或者书面协议之外，主要应当结合以下因素进行判断：（1）有无借用的合理事由；（2）是否实际使用；（3）借用时间的长短；（4）有无归还的条件；（5）有无归还的意思表示及行为。
解读：“两高”有关负责人表示，只要双方有明确的送、收的意思表示，受贿方实际占有房屋、汽车等即可认定为受贿。同时，考虑到未办理权属登记情形下受贿犯罪容易与合法借用混淆，《意见》明确，认定以房屋、汽车等物品为对象的受贿，应注意与借用的区分。【全文】
司法解释：国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。
解读：显然，对于收受财物后退还或者上交的，《意见》区分两种情形规定了不同的处理意见。
这种区分的依据何在？“两高”有关负责人表示，对于国家工作人员收受请托人财物后，及时退还或者上交的，说明其主观上没有受贿故意，因此，不是受贿。收受财物后，因自身或与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，从法律上讲受贿犯罪已经实施完毕，而且主观上也没有悔罪的意思，依法依理均应定罪处罚。【全文】
司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受的，以受贿论处。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入受贿数额。
解读：一些腐败分子在职时利用职务便利为请托人谋取利益，但并不立即收受财物，而是等离职后再收受此前约定的报酬。人民群众对这种变“现货”为“期权”的隐蔽腐败行为深恶痛绝。因此，《意见》明确这种行为属受贿。【全文】
"两高"关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见，剑指10种新类型权钱交易受贿行为
中纪委日前印发的严格禁止利用职务之便谋取不正当利益若干规定，列出了八种权钱交易形式和认定这些违纪行为的具体政策界限
收受财物
干股分红
“合作投资”
名义“理财”
假赌谋利
“薪酬”为名 
授意谋利
腐败“约定” 
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