新华网北京７月６日电（记者顾瑞珍　周婷玉　崔静）

    “在节能减排这个问题上，我们没有退路。”

    ２６℃的室温下，全国政协常委汪纪戎身着便装，和记者聊起当前节能减排现状：“不完善的考核机制和普遍存在的赶超思维是导致地方官员唯ＧＤＰ论英雄，没有节能减排原动力的主要原因。要进一步弱化ＧＤＰ在政绩考核中过强的指挥棒作用，把节能减排目标和辖区环境质量的好转纳入政绩考核的硬指标。”

    汪纪戎的观点得到与会常委和委员们的普遍认同。“节能减排”成为正在此间举行的全国政协常委会第十八次会议上出现频率最高的词。

    今年１月至５月，ＧＤＰ增速在１０％以上，工业增加值同比增长１８．１％，为近几年同期最高，其中高耗能、高污染产业增速达２０％，受此影响全国用电量增长１５．８％，增速为近三年最高水平。

    作为国内较早警示重化工业化道路诸多弊病的经济学家，全国政协常委吴敬琏认为，“政府如不釜底抽薪解决之前行政手段对市场造成的扭曲，五年完成节能减排目标，形势不太乐观。”

    “从２００６年经济运行情况看，各个方面还是ＧＤＰ‘挂帅’，节能减排被放在次要地位。节能减排等约束性指标成为实际上的软约束而不是硬约束。”全国政协委员、中国社科院经济研究所研究员张卓元在发言中提出，要打破我国多年来粗放扩张的惯性，使经济社会运行转入科学发展的轨道困难重重。当前始终未摆脱资源能源密集型经济增长方式，说明各级政府的认识不到位、行政执行力不强。

    目前无论是加快技术改造、更新设备，还是加强生态环境建设，有足够的资金支撑，才能形成实实在在的节能减排能力。但与会常委、委员们认为，当前作为节能减排主体的企业，普遍缺乏加大投入的内在动力和外在压力。而各级政府对资源节约和环境保护的投入普遍较低，支持节能减排的稳定投入机制尚未形成。

    “我国节能减排面临严峻形势的背后，隐藏的是能源定价机制、能源政策观念上长期形成的弊端。”全国工商联在提交本次常委会议的书面发言中也指出，应深刻认识现行能源定价机制弊端，树立能源生产和消费的社会成本新观念。

    一方面，中央关于“节能优先”、实现“科学发展”的政策导向已十分明确；另一方面，能源环境的压力没有充分转化为价格信号和更加严格的环境执法，成为转变经济增长方式的经济驱动力，大多数地方和企业仍我行我素。对此，陆延昌委员提出“经济政策节能”的建议，即综合运用财政、税收、价格等经济杠杆，推动经济结构调整和产业结构优化升级，进而实现节能减排。

    “要改革资源产权管理制度、资源定价制度和排污收费制度。提高资源使用税费，建立并完善资源初始产权有偿分配和使用权交易制度；根据资源稀缺程度、供求关系和环境成本制定资源价格。”汪纪戎常委在发言中建议，激励和强制手段并用，提高污染物排放与违法成本，促使企业规范行为，自觉承担企业社会责任。

    经济法制手段是减排措施的首选。实现节能环保目标要有经济驱动力，是与会常委和委员们形成的共识。国家发改委主任马凯４日向全国政协常委会议通报情况时也表示，当前加快建设资源节约型、环境友好型社会的工作重点是，抓好价格、财税、金融等方面的改革，努力形成有利于节约资源、减少排放、保护环境的体制机制。