新华网北京７月３日电 题：让“流域限批”成为治理水污染的“撒手锏”

    新华社记者 顾瑞珍　吴晶晶

    国家环保总局３日宣布，将对长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的６市、２县、５个工业园区实行“流域限批”，对流域内３２家重污染企业及６家污水处理厂实行“挂牌督办”。这是针对我国当前严峻的水污染形势，把住新污染“闸门”又一有力举措。

    入夏以来，我国太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连暴发，标志着我国进入了水污染密集暴发阶段。环保总局近日对海河和淮河流域干流和支流67个断面水质抽样监测，结果显示全部为劣Ⅴ类。多年来，国家斥巨资治理“三河三湖”流域的水污染，但治理速度远远赶不上破坏速度，至今这些本已改善的流域又被重新污染。这些都表明，传统工业化的增长方式已使中国资源环境到了难以承受的底线，传统的治理方式已不能解决积累的环境问题。

    从以往的环境污染典型案例来看，不严格依照法规政策办事、变相地放纵污染，是导致环保形势越来越严峻的主要原因。目前，仍有一些地方政府不顾区域、流域的环境承载能力，盲目追求GDP增长，甚至牺牲国家利益和公众健康换取极少数人的特殊利益。在治理机制上呈现的“垂直分级负责、横向多头管理”的局面，导致有关部门争权不断、推责有余。这些状况如果不从根本上改变，再好的措施也是一句空话。

    当前的水污染密集暴发，是对各级政府执政能力、宏观调控能力的严峻考验。这次环保总局采取的“流域限批”措施，可以探索一条将行政手段、市场力量、公众参与结合起来的流域污染防治新思路,有效控制污染源，促进污染减排目标的实现。

    要真正实现这样的目标，还需各地政府严格落实有关规定，抓紧对辖区内存在的环境问题进行整改，严格落实国家环保法律法规，全面清理有悖法律法规的“土政策”，真正做到“一日没完成整改，一日不解除限批”。同时建立有效的环境问责制，将环境指标真正纳入干部政绩考核机制，对治污不力的要严格追究相关负责人的责任。

    当前水污染持续恶化的趋势，要求各地政府增强危机感和紧迫感，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，扎扎实实做好环保工作，真正实现各流域经济社会与环境的协调发展。