资料图片：2007年6月22日上午10时，第二次全国土地调查工作电视电话会议在国务院小礼堂召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并发表重要讲话。图为国土资源部部长徐绍史发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

    新华网北京６月２５日电（记者王立彬）在第十七个全国“土地日”到来之际，国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史表示，要围绕保护１８亿亩耕地这条红线的总目标，充分发挥土地利用规划、计划的调控作用，坚持最严格的土地管理制度。

    徐绍史说，我国以不到世界１０％的耕地，承载着世界２２％的人口，人多地少与土地粗放利用并存，新增建设用地规模过度扩张，用地结构也不够合理，土地粗放利用进一步加剧了人与地的矛盾。随着工业化和城镇化加快发展，土地供需矛盾将日益尖锐。土地问题始终是我国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，必须坚持最严格的土地管理制度。

    第十七个全国“土地日”的主题是“节约集约用地、坚守耕地红线”。徐绍史说，要做到这一点，必须充分发挥土地利用规划、计划的调控作用。围绕保护１８亿亩耕地这条红线，要科学修编《全国土地利用总体规划纲要（２００６—２０２０）》，分解落实耕地保护目标。严格执行土地利用规划、计划，确保全年实际新增建设用地控制在年度计划指标之内。凡年度实际新增建设用地超出计划指标的，要追究责任。

    要依法依规、有保有压，严把土地供应“闸门”。对国家交通、能源、水利等基础设施用地，以及与群众生活密切相关的水、电、气等城市基础设施用地，进一步提高效率。凡国家规定禁止类项目一律禁止供地。严格实施调整后的城市建设用地审批管理，防止建设项目搭车用地。对城市农用地转用和土地征收方案要严格审查把关。

    要按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”原则，充分利用闲置土地，提高土地利用效率。建立完善节约集约用地的标准体系。认真落实土地管理经济调控政策。全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费、提高城镇土地使用税，以及将土地出让收入纳入地方财政预算等各项规定。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。在继续规范经营性用地出让同时，全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实施全国统一制订的工业用地出让最低价标准。

    徐绍史强调，国家将严格实施国家土地督察制度，全面加强土地督察工作，严肃查处土地违法违规案件。对存在问题较多的地区，责令限期整改。集中查处一批重大土地违法案件。特别是对违反土地规划、突破年度计划、侵害农民利益的重大案件。同时按国务院统一部署，认真组织开展好第二次全国土地调查，查清我国土地特别是耕地和基本农田的“家底”，完善土地调查、土地统计和土地登记制度。

    徐绍史汇报第二次全国土地调查准备工作和下阶段主要工作

    2006年12月，国务院印发了《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号，以下简称《通知》）。今年5月14日，曾培炎副总理主持召开了第二次全国土地调查领导小组会议，并决定召开这次电视电话会议，全面部署第二次全国土地调查工作。这充分体现了党中央、国务院对这次全国土地调查工作的高度重视。今天会上，曾培炎副总理还要作重要讲话，我们一定要认真学习、贯彻落实，扎扎实实做好土地调查工作。下面，我汇报两方面情况。

    徐绍史:严格加强执法 守住18亿亩耕地红线 

    国土资源部党组高度重视基层国土资源局长培训工作。5月28日下午，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史邀请参加第三期培训班的8位市县国土资源局长到部机关座谈。5月29日，为期9天的培训在京结业。徐绍史在看望培训班学员时勉励大家，一定要坚定不移地守住红线，严格执法。

    徐绍史考察三峡库区 强调落实地质灾害防治工作

    6月1日至5日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察、三峡库区地质灾害防治工作领导小组组长徐绍史，在国土资源部副部长、党组成员贠小苏等陪同下，从重庆到湖北顺江而下，先后深入到三峡库区的万州、云阳、奉节、秭归等地，现场考察了地质灾害防治工作和移土培肥工程，在基层就加强国土资源管理工作进行了座谈调研。徐绍史传达了中央领导同志最近的有关重要指示精神，感谢地方党委、政府对国土资源工作的重视、理解和支持，就做好当前有关工作进行了专题研究部署和督促检查。他反复强调，一定要高度重视，把地质灾害防治的各项措施落到实处。一定要严守红线、严格执法，全面推进国土资源管理工作。