“这是不应发生的悲剧！”－－全国人大常委会组成人员抨击山西“黑砖窑” 事件

6月17日，山西警方将衡庭汉押解回临汾。新华社记者江宏景摄(资料图片)

    新华网北京６月２４日电（记者田雨 邹声文）全国人大常委会组成人员２４日下午在分组审议劳动合同法草案时，强烈抨击山西“黑砖窑”事件，并提出要尽快通过劳动合同法，通过法律和其他相关法律的实施，切实保护劳动者的合法权益，严防类似事件的发生。

    “农民工维权有七大问题”

    据列席会议的山西省人大常委会副主任范堆相介绍，现在山西有农民工近３００万，仅采掘、建筑和制造三个产业的农民工就超过２００万，家政等传统行业从业人员９０％是农民工。

    “保护农民工权益还有不少问题需要解决。”他说，“一是劳动合同签订率比较低、不规范；二是工资水平偏低；三是用人单位随意延长劳动时间，不依法支付加班工资；四是劳动安全经费投入不足；五是参加社会保险率低；六是职业培训率低；七是农民工普遍没有纳入到就业所在地的公共管理服务范围，甚至存在非法限制农民工人身自由和打骂、体罚、伤害等问题。”

医生正在给被解救出来的民工体检。新华社记者 江宏景摄(资料图片)

    他还介绍了“黑砖窑”事件发生后山西省开展排查的情况。山西目前一共排查了小砖窑、小采矿、小冶炼８７６０户，排查砖窑３３４７户，涉及农民工近１０万人。“主要有三个问题：一是不法窑主以高薪诱骗农民工到砖窑当工人，限制自由，强迫劳动。二是非法使用童工。三是大量砖窑厂无照经营。“现在检查的３３４７户砖窑中，有２３４６户没有登记，非法使用农民工５３０３６名。”

    “保护劳动者合法权益的强烈信号”

    全国人大常委会委员丛斌说：“劳动合同法草案通过后，应在全国大力宣传、认真贯彻执行，避免再次发生类似‘黑砖窑’这样的事件。”

    目前的劳动合同法草案在明确劳动合同双方当事人的权利和义务的前提下，特别强调保护劳动者的合法权益。全国人大法律委员会认为，“强调保护劳动者的合法权益是必要的，这是国际上劳动立法的通行规则。”

    “强调保护劳动者的合法权益，是最高立法机关在现阶段发出的一个强烈信号。”全国人大常委会委员郑功成表示，“最近发生的山西‘黑砖窑’事件让大家深深地感到，最高立法机关发出这样的信号是非常必要的。”

    “草案有关条款极有针对性”

    “山西‘黑砖窑’事件出来后，我用草案对了一下，发现对于违法用工情况，劳动合同法是可以管住的。”全国人大常委会委员李连宁说。

    全国人大常委会正在四审的劳动合同法草案第８７条规定：“用人单位有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；有违反治安管理行为的，依法给予行政处罚；给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任：（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的；（三）侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的；（四）劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。”

    “这说明我们立法的前瞻性比较好，已考虑到可能出现的各种情况。”李连宁说，“建议劳动合同法草案经这次审议修改后提请常委会表决，让这部法律尽快实施，发挥应有的作用。”

    “要明确政府部门及其工作人员的法律责任”

    “山西‘黑砖窑’事件与政府职能的缺位关系极大。在这么多年的时间里，他们竟然在政府眼皮底下胆大妄为，干出令人发指的事情来，政府部门干什么去了？”联系到山西“黑砖窑”事件，李连宁建议要进一步完善草案的有关规定，明确政府有关部门及其工作人员的法律责任。

    “对劳动主管部门或者其他有关部门不履行法定职责，纵容、放任甚至勾结用人单位侵害劳动者权益的情况，应追究什么责任，草案目前没有作出规定。”李连宁建议，草案应明确主管部门不作为的法律责任。“对行政主管部门不履行法定职责，纵容、放任、勾结用人单位侵犯劳动者合法权益，造成严重后果的，应对行政主管部门负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。”

　　“转包不能成为老板逃避责任的借口”

    全国人大常委会委员陈佳贵表示，山西“黑砖窑”事件同时暴露出工程层层转包的问题，需要依法加以规范。

    “很多老板自己并不去经营，而是把工程转包给包工头。包工头本身不具有法人资格，与其找来的劳动者没有直接法律关系。”陈佳贵说，“山西‘黑砖窑’也是这样：砖窑包给了包工头，包工头去找很多工人，问题出来后，老板说与他无关。”

    陈佳贵为此建议草案应该明确转包、承包的责任问题。“即使是转包、承包出去了，老板也要负法律责任。”

    温家宝主持国务院常务会议听取"黑砖窑"事件汇报

    新华网北京6月20日电 国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，听取山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报，研究退耕还林有关工作。

    会议听取了劳动保障部、公安部、全国总工会联合调查组关于山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报，山西省长于幼军代表省政府作了检查，劳动保障部汇报了下一步工作安排意见。会议指出，山西“黑砖窑”不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。要彻底查清、严肃处理这一事件，严厉打击违法犯罪行为和黑恶势力，解救全部受害人员，严惩违法犯罪分子，坚决维护人民群众特别是未成年人和智障人员的合法权益，维护社会公平正义。 >>点击详细

    山西打击"黑砖窑"专项行动发现并处理三大问题

    6月22日，劳动保障部、公安部、全国总工会联合工作组在山西召开新闻通气会宣布，山西打击黑砖窑行动已解救农民工359人。现确认童工12人，另外9人年龄正在核实中。 新华社记者 江宏景摄

    2007年6月22日15时，国务院联合工作组和山西省人民政府联合在山西省太原市晋祠宾馆举行新闻通气会，由国务院联合工作组组长、劳动和社会保障部党组副书记、副部长孙宝树，山西省人民政府省长于幼军通报“黑砖窑”事件相关情况。　

    [国务院联合工作组组长、劳动和社会保障部党组副书记、副部长孙宝树]：这次专项行动，主要发现并初步调查处理了以下问题：

    一是，有些不法分子在火车站等地许以高薪待遇诱骗农民工，或拐骗智障人员到砖窑厂做工，并限制人身自由、强迫劳动。目前全省已解救农民工359人，其中被拐骗的174人，被强迫劳动185人，其中有65人是智障人员，对这些被解救人员，当地政府已采取积极措施，责令窑主支付工资，赔偿金和返乡费用。对窑主无力支付的，由政府垫付。对受伤的农民工安排其住院治疗，对暂时无法确认身份和家庭住址的15名智障人员，已由当地民政部门集中安置救助，并正在设法与其家人取得联系。二是少数“黑砖窑”厂非法使用童工。三是大量无证砖窑厂非法用工。 >>点击详细

   中国严厉查处黑砖窑事件维护民众基本权利

    新华网太原６月２４日电(记者　高风　秦大军　叶健)联合调查组组长、劳动保障部副部长孙宝树２２日在太原强调，要解救受害人员，严厉惩处山西黑砖窑厂主等违法犯罪分子，坚决维护公民的基本权利和社会公平正义。