■ “民生”成为地方党代会的核心词语，不少省区都在党代会报告中列出专门的章节来部署改善民生，凸显出这一轮地方党代会的最大亮点。     随着湖北、浙江党代会本周闭幕，除山东外，全国30个省份党代会已全部召开。回头审视地方党代会可以发现，“民生”成为地方党代会的核心词语，履新后的各省区“一把手”纷纷表示要把解决民生问题放在各项工作的首位。 [部分省区党代会报告“民生”关键词 ]

就业：解决“零就业家庭”是底线 就业是民生之本，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标已成为各省区共识 各地举措     【北京】解决“零就业家庭”就业问题     未来5年，北京市将建立“零就业家庭”就业保障机制。北京市劳动和社会保障局有关负责人表示，今年年底北京市将全部解决“零就业家庭”就业问题。      【吉林】提高就业水平      吉林省党代会报告提出了明确的数字指标，即：到2011年，全省城镇新增就业175万人，转移农村劳动力450万人；健全“零就业”家庭就业援助长效机制，确保全省每个城镇居民家庭至少有一名成员实现相对稳定就业。     【上海、河北、广东和河南】加强创业     上海：坚持以创业促就业，完善扶持创业的优惠政策     河北：要引导群众通过创业实现就业。     广东：将在未来5年进一步完善创业政策     河南：要以软环境建设为重点 >>>点击详细 劳动保障部:年底基本消除城镇现有零就业家庭 山西年内“一户不落”地解决零就业家庭问题 海口：500个公益就业岗位优先关照零就业家庭 陕西全面展开就业援助 年内将消除"零就业"家庭 他山之石     【日本】多管齐下促进大学生就业     【德国】大学毕业生面临的失业风险较小      【俄罗斯】社会转型时期大学生的求职之路     【法国】大学生就业重视“提前量”                                            关注就业歧视       十大城市调查显示：逾半数公众认为就业歧视严重       “目前就业领域的歧视有多严重？”近期，中国政法大学宪政研究所在北京、广州、南京、武汉、沈阳、西安、郑州、银川、青岛等十大城市发放了3500份调查问卷，实际收回3454份，结果显示，认为存在就业歧视的受访者，占85.5%，认为相当严重的占50.8%。    消除就业歧视重在政府归位     尽管“就业歧视”的产生有着多重原因，但是政府的“越位、错位、缺位”，直接导致和推动了“就业歧视”的蔓延，负有不可推卸的责任。     只要政府能率先垂范，率先归位，才会让歧视从我们的身边走开。才会在不久的将来，让荒唐怪诞的“用人标准”淡出公众的视野。 两部委发文:歧视乙肝病毒携带者就业属违规行为 部分国家机关有就业歧视？ 6成人称有差别对待 时评：消除就业歧视亟待政府作出表率

医疗：建立覆盖城乡的基本医疗服务体系是主要着力点     努力解决群众“看病难、看病贵”问题，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，是未来5年各省区解决民生问题的重点            各省区都提出，要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生改革发展步伐。 【北京】市党代会报告提出，要建立覆盖城乡的公共卫生和基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本卫生保健服务的目标。到2012年，城镇失业保险、医疗保险和基本养老保险覆盖率达到90%以上，农村合作医疗参合率达到85%以上。 【天津】重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设 【上海】重点加快发展社区卫生服务，加快发展农村医疗卫生事业 【河北】要以农村为重点加强公共卫生体系建设，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，到2008年在全省农村基本建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度。 【青海】要建立健全多层次的全民医疗保险体系，加强城乡贫困入口医疗救助，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，不断完善农牧区新型合作医疗制度。 【云南】将安排专项资金，解决6000个行政村没有卫生室的问题，做到村村有卫生室，推进新型农村合作医疗全覆盖  >>>点击详细 卫生部副部长王陇德：病人选医生是医疗服务改革方向 王陇德:坚持"以人为本" 推动医疗服务改革与发展 广西率先出台新型农村合作医疗基金统一补偿标准 西宁：六项措施提高农村贫困人口医疗救助标准 江苏：推行医疗责任保险 保护医患双方权益 宁夏投入亿元资金实施医疗卫生惠民政策 西安：为低保户提供“医疗周转金”

住房：重点保障低收入家庭有房住 综观各省区党代会报告，既有数字，也有举措，更有重点     4月11日，北京已推出84万平米租赁型经济适用房、建筑面积110万平米的3块“两限地”等。北京保障性住房全面开花，中低收入者受益。据悉，3月底，北京首批推出三块“两限房”用地，规划建筑面积约110万平方米，预计可提供约92万平方米“两限房”，并配建约4.8万平米廉租房。（资料图片） 中新社发 吴芒子 摄     【北京】 党代会报告强调要积极推动基本住房保障制度的建设，建立和完善廉租房、政策性租赁房、经济适用房三个层次的住房保障体系，努力解决低收入家庭的住房困难问题     【上海】 明确提出要进一步扩大廉租住房制度覆盖面，鼓励和帮助中低收入家庭更多地依靠租赁解决住房问题。未来5年，享受廉租住房制度的家庭数将新增10万户左右     【天津】 将致力于深化住房制度改革，调整住房供应结构，强化房地产市场监管，搞好新型居住区建设。扩大住房保障覆盖面，加快建设经济适用房、廉租房、经济租赁房和还迁安置房。     【黑龙江】 重点开发建设中小套型、中低价位普通商品住房、经济适用住房；建立多层次的住房保障制度、廉租住房制度，对最低生活保障家庭中的住房困难户做到应保尽保；推进城市棚户区、煤矿塌陷区、“城中村”改造，5年内在城镇基本消除棚户区     【山西】将落实经济适用房、廉租住房和住房公积金制度，帮助城镇低收入家庭解决住房困难；要重视解决“四矿”问题，让百万矿工的居住生活条件得到明显改善    >>>点击详细        《瞭望》文章：政府的住房责任     在住房保障领域，政府则是不折不扣的政策制定者和实施者。也因此，政府自身的施政伦理和制度建设，成为住房保障政策能否有效实施的关键。     在强调政府要承担起住房保障责任的同时，必须对政府行政的科学评价体系和严格监管体制提出更高要求，这就像一枚硬币的两面不可分割。否则，再准确的政府责任定位、再好的制度设想，都可能成为"与民争利"或腐败寻租的温床。 走近廉租房：让更多低收入家庭实现居者有其屋 廉租户：沐浴在廉租房政策“阳光”下的幸福与隐忧 北京拟禁经适房上市交易 首次限定买房人年龄 广州：经适房“租售并举”买不起者可以租住 他山之石可以攻玉：欧美发达国家住房保障镜鉴

教育：均衡发展是主攻方向   坚持教育优先发展、办人民满意的教育，各省区党代会报告对此不吝笔墨    【北京】加大对困难家庭学生高中阶段教育的资助力度；提高农村教育水平，促进义务教育均衡化发展。到2012年，北京市高中阶段教育入学率达到95%以上，高等教育入学率达到60%左右，6岁以上人口平均受教育年限达到12年 【重庆】完善和落实对移民困难群体、城镇低保人员和农村贫困家庭子女上学的资助政策，着力解决好农民工子女受教育的问题；在西部地区率先普及高中阶段教育，人均受教育年限达到9年以上。 【上海】今后5年，政府对教育的投入要占全市生产总值的4% 【黑龙江】逐步使财政性教育经费达到地区生产总值的4%；公共教育资源重点向农村和贫困地区、边远地区、民族地区倾斜。 【河北】要设立专项资金资助家庭经济困难学生。从2007年开始，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对城乡贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。 【四川】要健全教育公共财政经费保障机制，促进教育资源向义务教育、职业教育、农村教 育和民族地区及贫困地区倾斜  >>>点击详细 多项新措施推进改革 保障教育公平 困难学生资助体系：促进教育公平又一项重要决策 京困难学生免费上学教育平等让每个孩子沐浴阳光 还有很长的路要走 实现教育公平呼唤多方攻坚 王佐书：教育优先发展符合社会发展规律                                 社会保障：统筹城乡发展的基础工程     农村和农民的社保问题是未来5年各省区完善社会保障的一个重要着力点   【河北】 努力完善城镇各种保险和被征地农民社会保障制度，积极建立农村养老保险和农民工社会保险制度。逐步建成以最低生活保障、灾民救助和五保供养为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以社会帮扶为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系 【辽宁】 扩大城镇保障覆盖面，探索建立农村最低生活保障制度，健全和完善对失地农民、农民工等特殊群体的保障制度 【四川】 将逐步把农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围完善“五保”供养、城乡特困人口、优抚和重大灾害等救助制度，建立综合性、多层次的新型城乡社会救助体系 【重庆】要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系。该市党代会报告强调，要健全城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，稳步推进农村社会养老保险试点，探索建立被征地农民的社会保险制度。完善城乡社会救助体系，加快健全城市低保制度，全面建立农村低保制度，做到应保尽保，并逐步提高城乡低保水平  >>>点击详细 社会保障加快改革步伐 "全民低保"进入攻坚阶段 农村低保起航 让更多困难群众不再"天天困难" “农村低保”温暖亿万农民心

收入分配：解决不公缩小鸿沟     努力解决城乡、地区、行业和社会成员之间收入分配差距拉大的问题，不断提高城乡居民尤其是低收入者的收入水平，是各省区改善民生的一个主要着力点。     【海南】把“努力增加城乡居民收入”放在了第一位。报告明确提出，要提高农村贫困人口收入水平。力争经过5年的奋斗，使海南省城乡居民人均收入超过全国平均水平。     【吉林】党着力增加居民收入、职工实际年均工资增长10%左右     【黑龙江】未来5年要确保城乡居民收入水平有较大幅度提高。要建立和落实农民增收减负的长效机制。积极探索和建立经济增长与收入增长良性互动机制和工资收入分配调控机制，不断提高广大劳动者特别是低收入者收入水平，促进共同富裕。     【重庆】坚持把解决收入分配不公的问题作为促进社会公平的重要着力点。提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，努力解决城乡、地区、行业和社会成员之间收入分配差距拉大的问题。健全和完善最低工资标准，保证低收入群体的收入增长幅度不低于社会平均收入增长水平     【江苏】完善随经济发展相应提高职工最低工资标准、随城乡居民收入增长相应提高城乡“低保”标准的机制，保证低收入群体的收入增长幅度与社会平均收入增长幅度同步 《瞭望》文章：健全收入再分配调节机制 兼顾公正与均平：居民收入分配中的政府责任

民生为天     民生无小事，涉及群众切身利益的都是大事。正视问题，关注民生，把心思用在为老百姓排除困难上，用在让老百姓过好日子上，特别是用在让农民口袋鼓起来上，是用得其所，用得适时。一个单位，一个地区，都会有自己的问题。寻找它，分析它，一定要讲实话。连实话都不敢讲，哪还有勇气去解决？无论任何问题，只要是群众关心的，就应该主动过问，满腔热情做工作。民生所系，民心所系，国运所系，事事牵动人心，件件影响大业。 >>>点击详细     关注民生 改善民生     温家宝总理在政府工作报告中，用非常大的篇幅介绍了今年政府大力改善民生问题的措施，涉及到教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方方面面，其主旨就是要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。     “改善民生”成为今年政府工作关键词     关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是政府的基本职责。不久前结束的两会上，“民生”成了最热门的词汇之一。温家宝总理在今年的政府工作报告中着重指出，今年将更加重视社会发展和改善民生。 民生问题实质上是一个政治问题 新华社特约评论员:着力解决群众关心的民生问题 新华社特约评论员：解决民生问题是一项长期任务 摸清群众利益诉求重点 让党心与民心紧贴 让关注民生成为社会的共同理念 为民，正确政绩观的本质 建和谐社会 关注民生不能“实功虚做    各地各部门出台新措施改善民生促和谐稳定发展     全国两会闭幕以后，各地各部门把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，相继出台一些新措施，维护和促进社会和谐稳定发展。 【张高丽】怀着对人民群众的深厚感情，高度重视改善民计民生，切实解决好群众生活中的实际问题，让发展的成果更多地惠及广大人民群众。 >>>> 【黄华华】 “服务大局、关注民生、促进公平、维护稳定”。 >>>> 【张文岳】坚定不移地做好各项民生工作，不断提高人民群众的生活水平。 >>>> 【杜青林】用真心、动真情、下真功，努力在改善民生方面取得新的进展。 >>>> 【王金山】把工作着力点放到增进人民福祉上，更加关注人的生活质量和幸福指数，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 >>>> 【宋秀岩】如果说过去青海省肩负加快发展与生态保护的双重责任，那么现在又加上了改善民生这一重责任，以经济发展带动生态保护与改善民生。” >>>> 【秦光荣】认真部署解决人民群众最关心、最现实的利益问题，抓好改善农村生活条件、改造中小学危房、全面推开新型农村合作医疗、加大扶贫开发力度、全面建立农村低保制度…… >>>> 综述：31位省委书记谈民生谈出了什么                     ◆◆更多特别报道    ◆新华网时政频道

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