新华网北京４月２８日电 题：九大举措破解节能减排难题

    记者 王宇 张晓松

    我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右、主要污染物排放总量减少１０％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

    然而，当前我国实现这一目标所面临的形势还十分严峻。去年全国节能减排年度目标就未能实现；而今年一季度，高耗能、高污染产品出现加快增长、再度抬头的趋势。国家统计局最新公布的数据显示，占全国工业能耗和二氧化硫排放７０％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长超过２０％，同比加快６．６个百分点。发展改革委的专家估算，这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排任务不能完成，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

    日前召开的国务院常务会议进一步明确了节能减排的主要目标任务和总体要求。今后，国家将出台相关政策，九大措施重拳出击，以解决目前在节能减排问题上遇到的认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。

    首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。

    加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

    创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

    依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

    夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

    健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

    完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

    加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。

    政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品５０００万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

    国务院总理温家宝２７日在全国节能减排工作电视电话会议上强调，实现节能减排的目标任务，关键在于加强领导，狠抓落实。各地区、各部门、各企业一定要真正把思想认识统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。

中国“铁腕”推动节能减排

    新华网北京４月２７日电（记者赵承　赵晓辉　刘铮）要求省级政府每年上报节能减排情况，严肃处理一批典型案件，重罚恶意排污行为……中国政府２７日推出一系列“铁腕”举措推动实现“十一五”节能减排目标。

    国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上说，必须把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，要正确处理经济增长速度和节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。 》》详细

 高层重视

胡锦涛：把节约能源资源放在更突出的战略位置

    新华网北京12月26日电 中共中央政治局12月25日下午进行第三十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。 >>详细

吴邦国：加强舆论监督 推动节能减排

    新华网北京４月２７日电　中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国２７日在会见参加２００７年中华环保世纪行活动启动仪式的代表和记者时强调，节约资源和保护环境是我国的基本国策，是功在当代、利在千秋的大事，要切实提高全社会的资源环境意识，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，大力推动节能减排工作，努力建设资源节约型和环境友好型社会。 >>详细

温家宝强调狠抓落实进一步加强节能减排工作 

    2007年4月27日下午3时，在国务院小礼堂召开“全国节能减排电视电话会议”。国务院总理温家宝出席会议并讲话。国务院副总理曾培炎主持会议。图为温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上讲话。 新华社记者　饶爱民　摄 【文字实录 图片直播】

    新华网北京4月27日电 国务院今天召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作了重要讲话，他强调，要认真贯彻落实科学发展观，统一认识，明确任务，加强领导，狠抓落实，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施，确保“十一五”节能减排目标的实现，促进国民经济又好又快发展。 >>详细

 深度分析

努力实现节能减排目标 中国节能的潜力到底有多大

    经济日报：今年的《政府工作报告》指出，“要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。” 要把过高的能源消耗降下来，我们必须看清楚节能工作的巨大潜力。我们节能的潜力在哪里，潜力有多大呢？与国外比一比能源利用效率，就知道我们节能的潜力是多么巨大。 >>详细

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这是30千瓦光伏并网电站外景（资料照片）。

    山东省最大的太阳能光伏电站已经在济南市力诺科技园内并网投入使用。该电站总投资260万元，设计容量为30千瓦，年发电量3万度左右，与火力电站相比，每年可节约标准煤12.5吨，减排灰渣3吨，减排二氧化碳约31.5吨。 新华社发

产业结构调整——实现节能减排目标的治本之道

    半月谈：“十一五”开局之年节能减排两大约束性指标均未完成令总理遗憾，让国人忧心。指标未完成，原因是多方面的，其中最关键的一条是：产业结构调整缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准。因此，要实现节能减排的目标，加快产业结构调整当是治本之道。 >>详细

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