资料图片：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”国务院总理温家宝政府工作报告中关于保护耕地的阐述，在代表委员中引起强烈反响。他们纷纷表示，各地各部门必须坚决实行最严格的土地管理制度，绝不能让耕地红线形同虚设。
陕西省蓝田县蓝关镇黄沟村160亩高产稻田被村干部租赁出去“搞开发”，导致这块耕地荒废（ 2006年11月16日摄）。 新华社发
４月１６日，媒体报道了北京郊区一村委会擅自出租２００亩土地被村民起诉的事。
这个“不起眼”的事件，让人联想起几天前那条让人揪心的新闻——“我国耕地面积进一步逼近警戒线”。截至去年１０月３１日，全国耕地比上年度末净减少４６０．２万亩，总面积下降到１８．２７亿亩，进一步逼近１８亿亩的红线。
土地是财富之母。然而，中国当代的土地问题，尤其是耕地锐减的形势，似乎从来没有像今天这样严峻——如果１８亿亩耕地的红线守不住，将威胁到国家的粮食安全，危及子孙后代。
严峻的不仅是耕地的锐减，还有这种锐减之势的难以遏制。在９６０万平方公里的土地上，违法占用耕地的行为在不断发生。
近年来，党中央、国务院多次重申，实行最严格的耕地保护制度确保粮食生产安全，坚决制止一些地方乱批滥占耕地的现象，并及时采取了一系列宏观调控措施。但一些地方的“圈地冲动”，以及耕地锐减的态势，并没有得到根本遏制。
国土资源部通报的２００６年土地违法案件查处情况令人触目惊心：土地违法行为１３１０７７件，涉及土地面积近１０万公顷，其中耕地４．３万公顷，分别比上年上升了１７．３％、７６．７％和６７．６％。其中，属于去年当年发生的违法行为与２００５年相比，涉及的土地面积上升了近九成！
土地违法案情复杂多样，突出特点是打耕地主意。而构成紧逼耕地红线的主动力，一是一些地方难以遏制的ＧＤＰ冲动，一是某些官员个人的“财富意识”。
一些地方的ＧＤＰ崇拜依然存在。这使得乱占滥用耕地、违规设立开发区、建设用地数量增长过快等问题不断凸显。地方政府应当是保护耕地的第一责任人，但有的往往却成为导致耕地锐减的“推手”。许多地方新建的工业园区，动辄占地成百上千亩；不少政府机关新建的办公楼前，都有大广场；很多城市建了高尔夫球场，有的还不止一个……在违法用地的背后，许多都离不开地方政府的默许。
作为财富之母，土地具有巨大的诱惑力。谁拥有了土地使用权，谁就拥有巨大商机。土地价格上涨的利益诱惑，发酵了一些官员的“财富意识”和“权力寻租”。共同的“利益取向”使开发商与腐败官员很容易走到一起，一方利用权力架空法律和政策，一方通过行贿换取土地使用权。在已经查处的土地违法案件中，不少官员和公职人员，在房地产开发项目中扮演了“土地中介”的角色。
问题是，与土地违法案件的数量相比，受到问责和查处的依然是少数。如果我们不能从根本上抑制一些地方政府盲目发展经济的冲动，不能从土地管理和审批制度上堵塞土地“未批先用”的漏洞，不能切实贯彻土地保护领导责任制和问责制，违法占用耕地的事件还会不断发生，１８亿亩耕地的红线就有守不住的危险。（顾兆农）
耕地保护形势严峻 人均面积仅1.4亩
国土资源部9月3日对今年耕地占补平衡考核工作作出部署并强调，凡落实补充耕地资金、实行了项目挂钩并完成补充耕地任务的，建设用地项目补充耕地考核为合格。
国土资源部官员析如何坚守18亿亩耕地红线
节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
==== 数字土地 ====
2006年国家批准建设用地同比减少39.8万亩
与２００５年相比，２００６年国务院批准建设用地减少３９．８万亩（含耕地３５．１万亩），其中城市建设用地减少６．４万亩（含耕地４．３万亩）。
国土资源部严查土地违法 卫星执法覆盖90城市
在国务院提出改变土地审批制度后，国家将从本月底开始对全国新增建设用地情况进行审查。昨天（27日），国土资源部下发通知，将在北京等90个城市开展第7次土地执法检查行动，比以往的检查范围扩大了近一倍，将重点审查2005年10月至2006年10月90个城市新增建设用地变化情况。
去年全国共查处结案土地违法案件9万余件
国土资源部执法局日前通报了２００６年全国土地违法案件查处情况：查处结案土地违法案件９０３４０件，处理相关责任人３５９３名，其中２名省级干部受到党纪处分；同时，及时发现并制止土地违法行为近３．５万件，挽回经济损失达１６．４亿元。
国土资源部2006年直接查处27起土地违法案件
中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥２８日说，２００６年国土资源部会同监察部门联合开展专项行动，公开查处７起重大土地违法案件，直接查处２７起土地违法案件。
==== 媒体评论
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经济观察：土地违法大幅上升的真正症结在哪？
在中央出台房市调控政策后，土地违法成为被重点查处的对象。但是，在这一过程中，引起了土地升值效应，升值效应增加了违法者的预期收益，一旦惩处力度跟不上，就可能导致收益成本远远大于违法所承担风险和成本的局面。马克思曾说：“……当有100％利润，资本就会铤而走险；当有300％利润，资本就不惜冒着杀头危险。”这个规律在土地违法问题上同样有效。
违法违规用地不止
监管"利刃"何以成"钝刀"？
近年来，中央一再要求将最严格的土地政策落到实处，清理整顿违法违规用地的力度不断加大，目前整治工作已经取得阶段性成果。但也应看到，违法违规用地现象仍呈蔓延之势。2005年国土资源部对部分城市的调查显示，违法用地宗数占新增建设用地总数的近60%，面积占近50%。2006年初步摸底情况表明，情况还在恶化。
新华视点：四道“闸门”为何挡不住非法占地开发？
中国社会科学院有关专家认为，不少城市房价在调控声中仍然不断高涨值得人们深思。做几个楼盘催生一个亿万富翁，房地产暴利成“聚宝盆”，其背后往往有一些企业的违规违法操作，并伴生着权钱交易的腐败现象。
全国耕地面积变化情况（资料图片）
==== 土地违法案例 ====
村委会违法卖地赚百万
执法部门多次执法未果
铜山县公安局调查发现，1997年12月至2002年3月间，原南望村党支部书记、村委会主任、村会计服务站站长杨茂西、杨允春、李怀永3人，违反土地法规定，未向铜山县国土局提出申请土地使用权变更登记，将南望村集体所有的山坡地54.53亩，以村委会名义对外签订协议，非法转让给徐州市民刘强等47人，用于建造私人住宅，获利128.58万元，其违法所得被用于南望村基础建设。今年3月19日，杨茂西等3人已被正式批捕。
以旅游开发为名变相圈地建别墅
土地违规花样多
《瞭望》新闻周刊近日在陕西、河南等地采访中发现，当前土地违法违规出现四个值得关注的新动向：一是以“基地”、“密集区”等为名，变相设立“开发区”圈地招商；二是以党政机关搬迁为名，以地生财圈地扩城。三是以旅游开发为名，变相圈地建别墅。四是违法占地查处难，土地复耕走形式。
