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2007年4月9日

 ■编者按

    近年来,国家三令五申严控别墅建设用地,然而在徐州市铜山县拉犁山西坡的南望村,一些违法私建别墅却拔地而起,政府有关部门数年清理成效甚微。其实,又何止是别墅在私建?为何违法占地的现象屡禁不止?国家的土地政策为何难以落到实处?在土地问题上,我们该如何做,才能不遗祸子孙后代?

■现象:谁在违法私建别墅

    这是4月1日拍摄的位于徐州市铜山县南望村的违法私建别墅群。

    在徐州市铜山县境内的拉犁山西坡的南望村,一栋栋二三层的别墅小楼白墙灰瓦,连接成片。别墅区南北向长约500米,东西向宽约150米,整体占地面积约7.5万平方米,环绕拉犁山山脚呈带状分布。  

    “即便不是正规的集体林地,也不能这样糟践土地啊!农民要批一块宅基地千难万难,他们到底是些什么人,能在国土、规划、公安的眼皮底下占地建房?”一位村民说。 >>>>

各地违法建别墅一览

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 ■探究:土地违法是怎样发生的?为何发生?

    当前土地违法违规出现四个值得关注的新动向:一是以“基地”、“密集区”等为名,变相设立“开发区”圈地招商;二是以党政机关搬迁为名,以地生财圈地扩城。三是以旅游开发为名,变相圈地建别墅。四是违法占地查处难,土地复耕走形式。

  南望村上百亩的违法占地是如何发生的呢?

  “数年来我们多次对南望村的违法占地户主下发停工通知书,组织过十几轮现场清理整顿。”铜山县国土局副局长窦立田说,“可是我们的工作人员一进村,户主就一哄而散。向施工人员询问情况,他们连头都不抬。我们每次去查,他们就停工一天,然后继续接着干,土地执法实在难。”

  正是在国土局一次次的现场清理整顿中,南望村的私建别墅盖了停、停了盖,最终由几栋、十几栋,发展成为几十栋、上百栋,形成蔚为壮观的别墅群。>>>>

国土部通报土地违法反弹 指地方政府为政绩默许

   土地违法为什么会反弹?国土部执法监察局局长张新宝认为,一是地方政府盲目发展经济的冲动并未从根本上受到抑制;二是土地管理和审批制度的改革还未到位,体制和制度原因造成的土地“未批先用”问题,在地方经济发展推动下更加突出;三是依法、合理用地,集约节约用地落到实处还缺少具体配套政策和措施的支撑,领导责任制和问责制的实施尚需加大力度。

  他表示,违法用地屡禁不止,仍是地方政府主导的结果。目前,地方政府尤其是市、县政府为招商引资、出政绩,背后支持、默许土地违法的现象大量存在。   

违法违规用地不止:监管"利刃"何以成"钝刀"?

  违法违规用地数量居高不下的一个重要原因在于,中央的强势调控在部分基层仿佛成了强弩之末,一些"已经被查处"的项目仍然我行我素。违法违规用地很大程度上和地方政府有关。

土地违法大幅上升的真正症结在哪

违法用地又现高潮 土地篱笆为何总是扎不紧?  

土地违法反弹:以政绩掩盖权钱交易

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以旅游开发为名变相圈地建别墅 土地违规花样多

 ■出击:严打土地违法和严格保护土地

  温家宝:3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调,节约集约用地,不仅关系当前经济社会发展,而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。 >>>> 

    土地督察制度主要是监督地方政府,防止圈地反弹 (资料图片) 

“我们不是缺政策,而是如何增强执行力的问题。问责制必须问到实处,才能保持政令畅通。”国务院发展研究中心专家表示。

    首先要认真执行土地利用总体规划和年度计划。

    其次要提高占用耕地的经济成本,降低利用存量建设用地的成本,对新增建设用地征收费用按比例上缴中央财政。

    三要确立土地利用规划的法律地位,克服规划执行的盲目性,规划修改的随意性。>>>>

国务院关于深化改革严格土地管理的决定(全文)

问责虚脱不改,土地违法不止

  如果违法用地责任人一个都不放过,还有谁会明目张胆、肆无忌惮?毫无疑问,不罚、轻罚就是要因。

代表委员追问:是“因公违法”还是有禁不止?

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