温家宝总理3月５日在政府工作报告中强调，当前一个重要任务，就是解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。3月11日，国家审计署审计长李金华接受媒体采访时表示，作为反腐的一项措施，国家将出台官员职务消费标准，规范官员的各类在职消费；包括豪华办公楼在内的楼堂馆所等本次“两会”关注的焦点问题，国务院正在制定审计管理办法。
■ 行政机关铺张浪费触目惊心
温家宝总理3月５日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时坦言，“政府自身建设存在一些问题”，“公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高”。他强调，现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。温总理的这段讲话切中时弊，字字千钧，引起出席“两会”的代表委员们的强烈共鸣。
据统计，目前，我国的行政管理费占财政总支出的19.03%，行政管理成本在财政支出的比重是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍，成为世界上行政管理成本较高的国家。行政成本飙升，一定程度表现在一些党政机关花钱大手大脚和开支铺张浪费上。全国政协委员冯培恩表示，“从１９８６年到２００５年，我国人均负担的年度行政管理费用增长２３倍，同期ＧＤＰ增长为１４.６倍。这种超常规增长与政府浪费现象有关。”冯培恩委员还列举出了更多令人触目惊心的数据和事例——
公务用车浪费：我国目前有公车数百万辆，每年消耗超过２０００多亿元，其中真正用于公务的约占三分之一，且党政机关部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本。
公款吃喝浪费：近２０年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，但收效并不显著，粗略统计每年公款吃喝的费用达上千亿元。
公费出国旅游：近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，不必要的出国甚至变相的公费旅游屡禁不止，公费出国一年耗资数以千亿计。
这是浙江省绍兴县政府办公楼内景。 新华社记者李柯勇报道
“政绩工程”和办公楼建设浪费：一些政府举巨债打造超豪华大广场、大剧院、大体育馆、高尔夫球场及大学城等标志性工程。据有关部门披露，我国五分之一的城镇建设存在“政绩工程”。我国各级政府的办公楼也愈来愈气派，甚至一些欠发达地区政府也盖起一座座豪华建筑。例如，被网友们称为“世界第一区政府”的郑州市惠济区办公大楼，外观状似“白宫”，占地500亩，建有庞大的人工湖和假山，以及一座古树园连同各种配套的道路和设施。而在河南省扶贫开发重点县濮阳县在没有按规定程序报批的情况下，开工建设县委县政府综合办公暨公务员培训楼。上行下效。濮阳县财政局、劳动和社会保障局等机关也各寻门路，建起了豪华气派的7层办公大楼，总支出高达800多万元，其中300万元系挪用该县化肥厂“4050”人员的生活费和养老金。
一本相册照出城镇豪华建筑怪相
一本相册照出城镇豪华建筑怪相
“你来看看这个。”全国政协常委、中国科学院院士叶大年在他的房间，向记者展示了一本相册，里面的１３３张照片拍自全国各地，展示了城镇化建设的各种怪相：有地方政府违规兴建的豪华办公楼，有规模惊人的开发区，有疯狂占地的“大学城”。>>>详细
■ 行政成本高的五大“病因”
冯培恩委员认为，“如果把政府浪费比喻成一种病，它已是常见多发病，是多种因素综合作用的结果。”有关专家指出，造成当前行政成本居高不下的原因主要有五：
一是行政权力运行透明度低，政府对公共资源配置的决策过程缺少公众参与。政府机构控制着８０％的公共管理信息，社会掌握的政务信息不超过２０％。政府官员掌控着公共资源的定价和配置权，缺乏公众利益表达和参与决策的完善机制。
二是缺乏规范和监督管理。对官员的监督在行政权力运行透明度较低的条件下，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。
三是产权主体和责任主体缺位。我国公共财产归全民所有，由于全民行使所有权的成本过高，造成了实际上所有者的缺位，会出现“有人上树摘果，无人浇水施肥”的局面；我国又没有把节省和保护公共资源的责任落实到人，责任主体缺位，会形成“不花白不花，白花谁不花”的结果。
四是预算约束软化和预算外资金大量存在。按照法律规定，政府预算经人大批准后无权任意改变，但事实上政府部门不严格执行预算和财政制度的情况屡见不鲜，预算执行的弹性化和易变通特点为政府官员大手大脚地花钱提供了便利。同时，地方政府普遍存在大量预算外资金，容易导致更多的浪费行为。
第五，各级政府对行政成本的考核不够重视。对党政领导干部的考核主要看经济发展指标，而不计行政成本，这种考核方式使政府官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。
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■ 遏制政府铺张浪费 加大节约型政府建设力度刻不容缓
参加“两会”的代表委员们表示，政府浪费加大了财政负担，挤占了科教文卫医和社会保障等公共资源，损害了人民群众的根本利益。必须有人对政府浪费负责。有代表建议，要把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。还有代表委员提出，要制定政府信息公开法，加快透明政府建设，使行政权力在阳光下运作，接受全体纳税人监督；完善财政管理体制，增强财政预算的刚性约束；促进公共财政决策的民主化，使社会各阶层的利益需求都能得到有效表达和充分尊重；建议制定反浪费法，使惩治公共资源浪费有法可依，进而使公共资源浪费无立足之地。
目前，中央已经作出了一系列部署。2007年１月１日起，《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关会议费管理办法》、《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》等三个《办法》正式实施，以解决挪用其他经费弥补差旅费开支缺口，防止向基层转嫁负担。在1月8日召开的中央纪委七次全会上，继“八荣八耻”之后，胡锦涛总书记进一步强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。中央纪委书记吴官正也在会上强调，要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。
温家宝总理在政府工作报告中明确提出，当前一个重要任务，就是解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。
3月5日，全国政协常委、监察部副部长陈昌智在接受记者采访时表示，目前一些地区的楼堂馆所建设大量超标，而且有的还是通过向企业借款，影响很坏。严控行政机关新建扩建办公大楼、严禁建设豪华楼堂馆所目前已经被中纪委监察部确定为今年的一项重要任务，并做出了安排和部署。目前，这项工作已经分解到相关部门，正在制定具体的方案。陈昌智强调，清查豪华楼堂馆所，首先是各个单位、部门进行自查，自查后纪检监察部门再对其进行检查。如果国家工作人员涉及到这方面的违纪行为，一定要追究其责任，“该给予处分的要给予处分，该处理的要处理。”对于清查出的超标建设的楼堂馆所，有的会予以没收，有的会进行拍卖，有的会将其超标的部分清理一部分出来，供其他部门或单位使用。
3月11日，国家审计署审计长李金华接受媒体采访时表示，作为反腐的一项措施，国家将出台官员职务消费标准，今后各级别官员可以使用的公款数额、公款用途都将有定性标准；包括豪华办公楼在内的楼堂馆所等“两会”关注的焦点问题，国务院正在制定审计管理办法。
温家宝：要解决一些行政机关严重铺张浪费的问题
温家宝说，现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。
新华时评:坚决制止铺张浪费行为
目前，政府和公务行为的铺张浪费，主要表现在三个方面：一是不顾实际需要，大建豪华办公大楼和楼堂馆所，大兴“形象工程”，滥占城乡土地，甚至举债建设，形成很大的财政包袱。二是公务消费、公务接待奢侈之风盛行。公务接待不按标准，动辄“燕鲍翅”天价盛宴，出手之阔绰，甚至令外商都吃惊。三是政府采购浪费现象严重。政府采购行为中出现的一味追求高档、重进口轻国内等问题，使政府采购并未实现节约、高效的目的。
人民日报评论员:增强节俭意识 始终艰苦奋斗
成由俭，败于奢，这是一条深刻的历史经验。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族千百年来的传统美德，是我们党发展壮大的传家宝。无论条件发生了怎样的变化，这个优良传统都丢不得。丢弃了，我们就会在不知不觉中懈怠了，在舒舒服服中迷醉了，在风风光光中沉落了。长此以往，我们的民族难以自立自强，我们的国家难以发展进步。
