2006年是"十一五"的开局之年，中国经济社会各方面都取得了积极进展。但农民持续增收难度加大、固定资产投资反弹压力始终存在；国际收支矛盾突出、银行体系流动性过剩比较突出；服务业发展仍然滞后，节能降耗和污染减排的任务依然十分艰巨。

    一、2006年的中国农村：

    2006年中国农民人均纯收入增长7.4%，已是第三年持续快速增长。从去年1月1日起，全面取消了农业税。政府大幅增加了对"三农"的投入，新型农村合作医疗覆盖面快速扩大，至年底已增至50%，全国建立农村低保制度已成定局。2006年在自然灾害频发的情势下，全年粮食产量超过9800亿斤，已是连续第三年增产。棉花产量达到673万吨，比上年增长17.8%。2006年培训农民350万人。

    据初步统计，与中央加大农村投入一致，全国有20个省份的省级财政预算安排用于"三农"的资金比上年增长20%以上，其中有些省份增加40%以上，而北京市的基本建设投资中，用于农村的超过一半。2006年中央财政投资175亿元，改扩建东、中部地区通村沥青（水泥）路9.6万公里，西部地区通乡沥青（水泥）路2.3万公里。中央财政投资40亿元使2897万农民喝上了"安全水"；中央投资25亿元使250万农户用上了沼气，投入12亿元资金用于中西部部分农村电网工程。

    二、2006年的中国城市：

    2006年城镇居民人均可支配收入11759元，增长10.4%，超过了"十一五"规划5%的目标。但是，涉及城市居民切身利益的医疗保障改革没有进展，大中城市房价依然居高不下，城市教育收费依然繁重。截至2006年9月底，城镇登记失业人数835万人，城镇登记失业率4.1%。2006年全国累计共实现城镇新增就业人员1050万人，超额完成每年新增就业900万的目标。但是，下岗失业人员再就业392万人，只完成全年目标（500万人）的78%。据《十一五规划》，2006年全国养老保险人数应达到1.838亿人。截至2006年9月底，全国养老保险参保人数已达18242万人、全国工伤保险参保人数9447万人，至年底都将超额完成既定目标。医疗保险和失业保险参保人数也有大幅度提升。2006年全国31个省（区、市）颁布了月最低工资标准；除广东、西藏，29个省（区、市）颁布了小时最低工资标准。月最低工资标准最高为810元（深圳市），最低为270元（江西省边远县区）；小时最低工资标准最高为7.9元（北京市），最低为2.7元。

　　三、经济结构调整成效不大。

    "十一五"规划要求，服务业占GDP的比重年均提高0.6%。但2006年第三产业占GDP的比重为39.5%，比2005年（40%）的比重不升反降，主因是第二产业增长速度更快。这说明近年来增长更多依赖于工业，产业结构调整缓慢。目前中国制造业的总规模已居世界第三。数据分析发现，中国2006年1-11月制造业内部各行业业务收入平均增长26.3%，利润平均增长32.9%。分技术类型看，中、高技术产业增长最快，其他的低技术产业及以资源为基础的产业的增长率均低于制造业。能源消耗是衡量生产效率的最重要的指标。据"十一五规划"，五年内单位国内生产总值能源消耗要降低20%左右，平均每年应降低4.4%左右，但是在开局之年并未实现，主因是高耗能行业发展较快，产业结构不合理，资源价格机制扭曲。

    四、区域发展趋于协调。

    2006年前三季度，与上年同期相比，东部地区工业增加值增幅回落，西部地区有所提高。欠发达地区的固定资产投资增长速度明显快于东部地区。

    中西部地区财政增长速度明显高于东部地区。2006年前3季度，西部地区累计完成地方财政收入2189亿元，比上年增长27.0%，同期中部地区地方财政收入增长33.2%，而东部地区增长20.0%，中西部地区企业利润增长情况明显快于东部地区。2006年前11个月中、西部地区对外贸易增长率超过32%，高出东部地区近5个百分点。2006年，在"有保有压"方针下，西部地区新开工12项重点工程，投资总规模达1654亿元。2006年前三季度，东北三省固定资产投资增长38.2%，高于全国10个百分点，利用外商直接投资同比增长80%。

    第五、自主创新有所提升。

    从对科技创新的投入看，财政部2006年安排科技投入716亿元，比上年增加19.2%，有15个省区市的增长率超过50％，有６个省区市比2005年增长１倍以上。国家开发银行与科技部签署了贷款总额为500亿元的《"十一五"期间支持自主创新开发性金融合作协议》，重点支持国家重大专项和重大科技项目的研究与开发。2006年，中国培育出一批农作物新品种，中国已成为世界第五大转基因植物种植国家。当年中国种植棉花8095万亩，其中生物技术棉已超过总面积的75%，河北、山东、河南、安徽等棉花主产省的国产生物技术棉花种植率已达到100%。越来越多的企业成为自主创新的排头兵。华为、大唐、海尔等企业在全球高新技术产业格局中占有一席之地。全国共有103家企业（15家国有大型骨干企业、77家民营科技企业、11家转制为企业的应用开发类科研机构）进入创新型企业试点。三到五年内，试点企业将增至500家。

    第六、改革开放继续深化。

    1、金融改革取得新进展。三家国有商业银行成功上市，中国银行和工商银行先后在A股市场上市。2006年中国银监会还批准了9家外资银行将境内分行改制筹建为法人银行。目前国内已有93%的公司完成或者进入股改程序，股权分置改革基本完成。汇率形成机制改革稳步推进。至2006年12月8日，人民币对美元汇率累计升值5.75%，市场供求在汇率形成中的作用得到初步发挥，没有对经济发展和金融稳定产生冲击。

    2、对外贸易快速增长，外商直接投资有所增加。全年进出口总额17607亿美元，顺差达1775亿美元，比2005年增加755亿美元。2006年全年实际使用外商直接投资金额630亿美元。年末国家外汇储备10663亿美元，比上年末增加2473亿美元。中国非金融类对外直接投资161亿美元，同比增长32％，中国对外投资在全球排名从2005年的第17位上升到2006年的第13位。（本文版权归中国发展研究基金会所有，未经许可，不得转载。）