新华网北京２月２７日电（记者邹声文）全国人大常委会高度重视监督工作。一年来，全国人大常委会紧紧围绕关系改革发展稳定的重大问题和群众关心的突出问题，不断加强跟踪监督，着力推动问题整改，确保监督工作取得实效。

    执法检查，是全国人大常委会开展监督工作的基本形式。一年来，全国人大常委会对１２部法律的实施情况进行了检查：

    ——降低ＧＤＰ能耗，是“十一五”规划提出的硬指标。为提高全社会节能自觉性，确保节能目标的实现，全国人大常委会去年对节约能源法进行了执法检查。检查发现，与能源短缺形成强烈反差的是，能源浪费十分惊人，能源利用效率只有３３％，比国际先进水平低１０个百分点左右；单位国内生产总值能耗是世界平均水平的３倍多。如此高的能耗，实属我国发展中难以承受之重。为此，执法检查组提出五大刚性措施加强节能降耗力度：建立以节能为导向的财税价格政策体系；建立以节能为导向的市场准入制度；严格节能目标责任制，实行节能工作问责制；建立能源利用状况报告制度；降低政府机构和建筑领域的能耗。

    ——减少主要污染物排放，是“十一五”规划提出的另一个硬指标。“八百里秦川，一千里污染”“有水皆污”“逢雨必酸”……去年８月，全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告，向世人描绘了一幅我国生态环境“警世图”。报告在分析了环境污染严重的主要原因后，就落实“十一五”环保目标提出六点具体建议：狠抓思想认识的落实；狠抓主要污染物减排指标的落实；狠抓结构调整的落实；狠抓资金投入和有关政策的落实；狠抓法律法规实施的落实；狠抓环保责任制的落实。

    ——全国人大常委会高度重视“三农”工作，把检查有关农业法律实施和农业政策落实情况，作为监督工作的重点之一。２００３年以来，先后对系列涉农法律进行执法检查。２００６年，全国人大常委会又组织了“回头看”跟踪检查，并针对存在的问题，提出了一系列具体建议……

    听取审议专题工作报告，是全国人大常委会对“一府两院”进行监督的重要形式。一年来，全国人大常委会听取和审议了“一府两院”的１１个专项工作报告：

    ——围绕科教兴国战略的实施和建设创新型国家的宏伟目标，审议了国务院关于普及义务教育和实施素质教育的工作报告、关于增强自主创新能力及加强知识产权工作有关情况的报告。

    ——围绕建设资源节约型、环境友好型社会的目标，审议了国务院关于矿产资源合理利用、保护和管理工作的报告和关于当前水环境形势和水污染防治工作的报告。

    ——围绕公正司法和司法队伍建设问题，审议了最高人民法院和最高人民检察院关于规范执法行为的专题工作报告……

    全国人大常委会还采取多种方式，确保监督工作取得实实在在的效果。常委会组成人员在执法检查、审议专题工作报告中提出的重要意见和建议，全国人大常委会都要反映给“一府两院”；有关问题的整改情况，全国人大常委会也会及时向常委会组成人员通报。常委会还特别注意采取多种方式，向社会公开监督工作的有关情况，以进一步发挥舆论监督和群众监督的作用，促进有关问题的解决。

    全国人大常委会依法监督促司法公正

    近年来，全国人大常委会综合运用多种监督形式，推动有关方面解决超期羁押问题，推动法院、检察院系统加强基层建设、队伍建设和内部监督工作，取得了成效。今天（26日），在十届全国人大常委会第二十六次会议上，许多委员在审议全国人大常委会工作报告稿时作上述表示。 

    劳动保障部法制司司长：人大监督政府促进就业

    初次接受审议的《中华人民共和国就业促进法(草案)》(下称《草案》)依据违法行为的情节，明确规定了违法主体将可能承担的法律责任，并同时明确了人大和政府的监督检查职能。

    昨天（26日），就《草案》中的上述规定，劳动和社会保障部法制司司长闫宝卿接受《第一财经日报》采访时说，《草案》结合中国目前促进就业工作的现实情况，吸取发达国家的一些做法和经验，并在和相关法律法规衔接的基础上，明确了人大、各级政府单位等的监督检查职能，明确了违法主体应承担的法律责任。 

    人大监督法院也需要“艺术性”

    最近各地人大会议正在陆续闭幕，其间，一个引发全国媒体关注的新闻是在湖南衡阳人大会议上，由于赞成票未达到应到代表人数一半，《关于衡阳市中级人民法院工作报告的决议（草案）》未获通过。

    在我的记忆中，还有一次法院工作报告未通过的是在2001年2月14日，沈阳市十二届人大四次会议投票否决了沈阳市中院工作报告，当时“慕马大案”正查得如火如荼，在开人代会时，法院院长被纪委带走，法院工作报告没有通过就顺理成章了。