2007年2月9日上午10时，中国政府网举行网上座谈会。届时，农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等6部门相关司局负责人，以及有关专家和2位消费者代表到中国政府网,以“做好食品安全工作”为主题进行网上座谈。图为座谈会现场。（中国政府网 陈竞超 摄）

访谈首页 访谈文字 访谈图片 访谈摘要

    2007年2月9日上午10时，中国政府网举行网上座谈会。农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等6部门相关司局负责人，以及有关专家和2位消费者代表做客中国政府网，就“做好食品安全工作”进行网上座谈。

    【内容摘要】

     国家药监局：2007年将整治薄弱环节 彻查大案 做好三个责任落实
    我食品卫生标准体系框架与国际接轨  标准制定不能照搬国际规定
    我国食品安全监管体制改革道路选择十分务实 视野宽广 
    新《生猪屠宰管理条例》今年将出台  肉品瘦肉精检出率低于1% 
    质检总局：欢迎舆论监督 但希望媒体精确打击 
    我国基本建立从农田到餐桌的食品、农产品认证体系 
    工商总局：去年对1.55万吨不合格食品进行退市处理
    卫生部：保健食品加药严重违法 撤销38个保健食品批准证书 
    去年工商查处侵害消费者权益案15.6万件 处理消费者申诉71.6万件 
    专家：我国还没有重视食源性疾病控制 80%食品是中小企业生产 
    专家：曝光不合格食品不要盲目报道 正确对待“毒大米”事件  

    2007年2月9日上午10时，中国政府网举行网上座谈会。届时，农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等6部门相关司局负责人，以及有关专家和2位消费者代表到中国政府网,以“做好食品安全工作”为主题进行网上座谈。图为食品药品监管局食品安全协调司副司长徐景和发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

    食品药品监管局：2007年将整治薄弱环节 加强监管 彻查大案要案
    做好三个责任落实：地方政府负总责 监管部门各负其责 企业成为第一责任人

    [食品药品监管局食品安全协调司副司长徐景和]： 2007年，按照国务院的要求，我们在食品安全方面主要做好以下几个方面工作：

    第一，深入扎实的开展食品安全整治，围绕重点问题和薄弱环节，从广大人民群众最为关心的食品安全问题入手，在种养殖、生产加工、市场流通、消费等环节加以整治。

    第二，进一步加强基础建设，提升监管能力。要求各地区各部门要进一步加大食品安全的投入，加强食品基础设施建设，提升监管能力，特别是要进一步完善标准、检测、信息等相关工作。

    第三，要加强行政执法和刑事司法的衔接，要彻查大案要案。

    第四，进一步完善食品安全应急体系。

    食品工作涉及到方方面面，要做好食品安全工作，按照国务院的要求，主要要做好以下三个方面的责任落实：第一，要全面落实食品安全地方政府负总责的要求，按照国务院关于加强食品安全工作决定的要求，地方政府要统一领导，协调本地区的食品安全监管和整治工作。第二，落实各监管部门的职责。各部门要分兵把口，要密切协作，共同解决好我们国家食品安全，真正做到从农田到餐桌全程管理。第三，要使食品企业成为食品安全的第一责任人。从根本上解决食品安全问题。

    食品药品监管局：各部门敢于正视问题、勇于解决问题
    将扎实推进食品安全整治和监管 保障群众饮食安全

    [徐景和]：食品安全关系到广大人民群众的身体健康，关系到经济和社会的协调发展，党中央、国务院高度重视食品安全工作。从2003年开始，在全社会开始实施食品放心工作开展食品安全专项整治，在全社会的共同努力下，经过多年的整治，我们国家的食品安全状况总体是好转的。

    为了进一步推动食品安全工作，昨天（2月8日）下午国务院召开了加强食品药品整治和监管工作电视电话会议。在这次会议上，吴仪副总理做了非常重要的讲话，在座的各部门都参加了电视电话会议。相信广大消费者也通过网上了解到了国务院在今年如何开展食品安全专项整治和食品安全监管工作的精神。这次会议，广大消费者和政府监管部门听了吴仪副总理的讲话都有一个共同的感受，就是国务院各部门敢于正视问题、勇于解决问题，表明了国务院的决心和信心。相信国务院各部门、地方各级人民政府一定会对广大人民群众饮食安全高度负责的精神，在多年工作经验的基础上，一定会扎实地推进食品安全整治和监管工作，保障广大人民群众的饮食安全。

    专家：从吴仪副总理的讲话 体会到中国政府在保障食品安全方面的决心

图为疾控中心营养与食品安全所研究员刘秀梅发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

    [中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员刘秀梅]：昨天国务院召开电视电话会议，特别是吴仪副总理在会上的讲话，使我们深刻的体会到中国政府在保障食品安全方面的决心。实际上要保证食品安全，我觉得从政府这个层次不仅要提高监管，还要提高能力建设，发现问题不能及时的发现、准确的处理或者提供科学的技术支撑，实际上保障食品安全会是一句空话。所以说吴仪副总理在讲话当中特别强调要加强基础建设，要加快检验检测能力的提高，我觉得这方面是非常重要的。

    作为食品安全的专业人员，我深受鼓舞，非常支持政府在这方面对相关部门的任务部署。要保障消费者的健康，技术支撑能力方面一定要很好的加强和提高，才能够实现减少食品中的污染，降低疾病的发生，保障消费者的健康，最终保障我们国家食品安全的水平，这是非常好的。

    我国食品卫生标准体系和框架与国际接轨
    标准制定不能照搬照抄国际食品法典委员会规定

图为卫生部卫生监督局副局长于军发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

    [主持人]： 有网友问，近年来媒体报道在报道保鲜膜、SK－Ⅱ等事件都提到我国食品卫生标准落后于国际标准问题，引起消费者对我国食品安全管理的忧虑，请问中国食品卫生标准实际情况以及与国际标准间的差距？

    [卫生部卫生监督局副局长于军]：在回答这个问题之前，首先纠正一下网友提的这个问题。网友提到我们国家食品卫生标准落后于国际标准，这个提法不准确。我认为标准的问题不存在先进与落后之分。他提到国际食品卫生标准，主要是指国际食品法典委员会制订的标准，国际食品法典委员会由联合国粮农组织、世界卫生组织于1963年创建的。在世贸组织有关协议里面规定，各个国家可以根据本国的情况制订自己的标准。食品卫生标准制定不能照搬照抄国际食品法典委员会的规定。我们国家食品卫生标准是在进行了危险性评估以后制定的。所以对于保护我们国家消费者的健康是非常重要的。我们国家在1984年加入国际食品法典委员会，包括牵头国际食品法典标准的制定和重大议题的协调。

    在2006年，经过国务院批准，我们国家又成功的成为国际食品添加剂和农药残留法典委员会的主持国，说明我们国家今后参与国际食品标准制订工作会越来越多，对我们国家借鉴国际食品法典工作经验，进一步提高和完善我们国家的食品卫生标准是非常有帮助的。卫生部成立了食品卫生标准专业委员会，建立了一整套的工作体系和管理措施，建立了较为完善的国家食品卫生标准体系，整个标准体系由基础标准、产品标准、生产企业规范和检验方法标准组成，基本覆盖了从食品的原料到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标。应该说，我们国家食品卫生标准的整个体系和框架是与国际接轨的。

    我国食品安全监管体制改革道路选择十分务实 视野宽广
    改革目标：建立统一、权威、高效、便民的食品安全监管体制

    [主持人]： 通过刚才的座谈会我们会发现，我们国家的食品安全是各个部门齐抓共管，网友很关心今后会不会实现统一监管？下一步的改革方向会是什么样的？

    [徐景和]： 食品安全监管体制问题应该说是全社会关注的重大问题，因为体制问题具有全局性、根本性、战略性。我们国家在食品安全监管体制进行了一系列改革，通过改革不断提高监管能力。关于食品安全监管体系的改革应该从几方面来看：

    第一，在改革目标和改革方向上应当说方向是非常明确的，就是通过实践探索和逐步建立起统一、权威、高效、便民的管理体制，我相信这种改革方向符合世界食品安全监管的趋势，也符合中国社会协调发展和全面进步的需要。

    第二，这些年来，我们在食品安全监管体制改革道路选择是十分务实的。2003年组建了国家食品药品监督管理局，建立了食品安全综合监督体制，2004年根据国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，我们对食品安全具体监管体制又进行了调整，确定了分段管理为主，品种监管为辅的具体监管体制。2005年，上海市政府对食品安全体制进行改革，建立了一个综合性、专业化、成体系的食品安全监管体制。这三年，我们国家在食品安全监管体制方面进行了不断的探索。

    第三，在食品安全监管体制改革方面，我们的视野十分宽广。一方面我们充分借鉴国际社会的有益经验，另一方面，我们也会认真总结我们国家多年来食品安全监管体制的一些具体经验。大家注意到，前一段世界卫生组织和亚洲开发银行公布了我们国家食品安全监管框架专家报告提要，在这个提要当中，专家分析了我们国家的食品安全监管体制，同时借鉴了国际社会的经验，提出了一些相关建议。这个建议，我个人理解，主要是改革要进一步提升监管效能，进一步提高保障水平。专家提了两方面的建议，第一是通过统一达到高效。第二是通过和谐达到高效。我相信这个建议，在座的各位都看到了。食品监管体制改革是一个十分复杂的过程，需要全社会共同研究、共同探索，我相信在我们共同努力下，我们的食品安全监管体制改革一定有利于食品安全事业的监管，有利于提高我们的保障水平。 

    新修订的《生猪屠宰管理条例》今年将出台
    肉品瘦肉精检出率低于1% 肉类安全现状和消费者要求还有很大差距 

图为商务部市场运行司副巡视员徐息和发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

    [主持人]：新修订的《生猪屠宰管理条例》什么时候能够出台？从2004年就说要修订，到现在2007年为什么还没有出台？最近肉类食品安全事故不断，比如上海瘦肉精中毒事件，河北黑心肉事件，请问商务部计划采取什么措施来保证百姓吃到真正的放心肉，安全肉？

    [商务部市场运行调节司副巡视员徐息和]：现在肉类安全现状尽管存在着很多问题，和消费者的要求有很大差距。但是和十年前相比，和十五年相比，我们的肉类安全状况有了很好的改善。举一个很典型的例子，80年代末90年代初的时候，全国有十万家以上的小屠宰户，市场上的全部肉类供应都来自于这些手工屠宰，没有基本的检验条件，甚至一些地方检疫状况执行的也不严格。针对这样的现象，1998年，国务院颁布了《生猪屠宰管理条例》，颁布以后，经过国家的有效管理，从十万家以上的屠宰企业逐渐减少到3万家左右，在这3万家企业中，相当一部分企业实现了机械化和高标准的屠宰环境。有些知名屠宰企业和国际上一些发达国家的屠宰企业相比较，甚至比他们还要好一些。

    从总体来看，肉品安全比过去有了很大的进展，但是还存在很多问题。比如瘦肉精投放问题，90年代末，瘦肉精的发现率、检出率有些地方高达10%，全国在3%以上，现在检出率全国平均下来已经低于1%，状况有所好转。但是1998年实施的《生猪屠宰管理条例》是在当时生猪屠宰行业处于完全混乱的状况下颁布的，当时的经营条件、卫生条件、政策环境和今天有很大区别。现在情况发生了很大变化，有一些当时的规定已经不适合目前的发展状况，因此国务院要求商务部门要尽快修订《生猪屠宰管理条例》，以适应发展中的变化。

    从2005年开始商务部组织业界进行了为期一年的讨论和修改，到2006年9月，修改稿初步成型，现在正在由国务院法制办征求各方面的意见。因为《生猪屠宰管理条例》涉及到方方面面，需要征集各地方、各部门的意见。预计在新的一年里，这个条例会通过。

    卫生部：保健食品加药严重违法 撤销38个保健食品批准证书

    [主持人]：网友问，为什么保健食品加药问题屡禁不止呢？卫生部门如何采取有力措施防止这方面的犯罪行为。

    [于军]：首先明确保健食品加药是一种严重的违法行为，要坚决予以打击的。保健食品为什么加药？我想主要还是生产企业的经济利益驱动。保健食品的功能是有限的，生产企业为了强化保健食品的功能，在里边加进一些药物，增强保健食品的功能。有了这样一个经济利益驱动，有一些不法企业就违法的添加一些药物。针对这种情况，卫生部非常重视。2001年以来，卫生部每年都在全国范围内开展保健食品的专项整治活动，重点针对减肥类、辅助调节血糖类、抗疲劳类等保健食品非法添加药物情况进行清理整顿，并对添加药物的保健食品一经核实，就要向媒体和公众公布。

    近几年，我们依照相关法律，撤销了38个保健食品批准证书，其中有31种为非法添加药物的保健食品，有7种是夸大功效、夸大宣传的保健食品。上述产品生产企业所在地的卫生行政部门依法吊销了保健食品生产企业卫生许可证。针对保健食品的这种违法现象，卫生部将继续加大这方面的查处力度。在这里提醒广大消费者，对宣称有神奇疗效或者功效的保健食品，一定要慎重，不要上当。同时希望广大消费者，对这种情况向我们进行举报，我们根据大家举报的线索，进一步查处。

    质检总局：欢迎舆论监督 但希望媒体精确打击
    质检系统举全系统之力重点抓食品安全

图为质检总局食品生产监管司司长邬建平发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

    [主持人]：尽管提心吊胆，但一日三餐还是必不可少的。如今，除了故意造假使假的食品生产外，百姓对正常生产的食品是否安全已经具有足够的容忍度。因为谁也不会再幻想能吃到所谓的"纯天然"，食品特别是农产品中含有的化肥、农药、农膜、污水、添加剂等残留及成分，已经不可避免，只是含多含少、会否要命的问题。食品中的有害物质含多含少由谁说了算，当然由国家设立的检测部门。比如，一位网友问：我经常看到报纸网络公布这个食品那个食品有问题，又是有毒，又是致癌的，我很担心！我的宝宝刚出生不久，现在婴儿奶粉质量可靠吗？您能推荐一些好的企业吗?

    [质检总局食品生产监管司司长邬建平]：这位网友讲了两个问题。作为政府部门，非常欢迎新闻媒体对食品安全工作进行舆论监督，这对我们加强监管有很好的作用。同时，对企业的威慑作用也是非常大的。但是，由于一粒老鼠屎搞坏一锅粥的问题，使一些好的企业受到无辜株连，甚至损失更大。特别是具有一些传统地方特色、区域性生产明显的食品，一个企业的问题往往会造成整个行业和地方经济重大损失。我们监管部门也希望媒体在曝光食品安全问题时，不要动不动就为了吸引眼球冠以致癌、有毒等耸人听闻的字眼，造成消费者不安的情绪。我们希望媒体在曝光的过程中，能够精确打击，注意区分是个别违法行为和行业的整体安全。比如暴露某个企业违法违规时，能够介绍整个行业的状况，介绍一些好的企业、好的地区，这样可以更好的引导消费者正确选择。

    比如国家质检总局对辣椒制品进行了一次抽查，超市的已包装的辣椒制品合格率达到了98%，散装辣椒制品60%检出了苏丹红，请消费者到超市购买已包装的辣椒品。我们国家通过这几年的齐抓共管，产品质量总体水平有了很大的提高，特别是在食品生产加工领域生产秩序方面有了很大改善，各地区、各部门按照国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，都投入了大量的人力、物力、财力，各级地方质量监督部门将食品安全工作作为一号工程，由一把手亲自抓，我们质检系统是举全系统之力重点抓食品安全。当然食品加工领域的问题仍然比较多，关键是食品生产总体水平比较低，企业守法意识和社会责任意识不强，这是我们监管部门重点要解决的问题。

    全国12315电话达6000多部
    去年工商系统查处侵害消费者权益案件15.6万件 处理消费者申诉71.6万件

图为工商总局消费者权益保护局副局长卢艳刚发言。（中国政府网 陈竞超 摄）

    [主持人]： 春节期间，消费者关于食品安全的消费咨询、申诉和对食品安全违法行为的举报如何向工商部门反映？

    [工商总局消费者权益保护局副局长卢艳刚]： 全国12315既是工商部门保护广大消费者合法权益的重要执法平台，同时也是消费者反映食品安全有关问题的重要平台。在信息产业部大力支持下，将全国消费者申诉举报电话统一为12315，经过8年的努力，12315已经由原来的一部电话发展成为一个以信息技术为手段的遍及全国、指挥信息灵敏的消费者申诉网络。我们设立了6000多部12315电话。工商部门还在63%的城市社区、48%的农村村镇和一部分市场和商场建立了12315联络站，延伸了12315网络的覆盖面。去年全国工商系统共查处侵害消费者权益的案件是15.6万件，处理消费者申诉是71.6万件，为消费者挽回经济损失7.49亿元，有效的保护了消费者合法权益。

    春节马上要到了，广大消费者在春节期间如果发现在食品消费当中权益受到损害的，可以利用12315消费者申诉举报网络进行维权，既可以直接拨打当地的12315电话或者利用互联网、信函等方式向当地的工商部门进行咨询、申诉和举报。工商部门将及时解答消费者的咨询、依法调解申诉、严厉查处食品违法行为。消费者还可以就近到社区、村镇、市场、商场等12315联络站申请调解，或者与经营者协商解决消费申诉。

    我国基本建立从农田到餐桌的食品、农产品认证体系
    我国食品检测机构数量远高于其他国家 人均食品检测机构数居世界前列
    质检总局开展十二方面工作加强食品监管

    [主持人]： 一位网友问：我经常看到报纸网络公布这个食品那个食品有问题，又是有毒，又是致癌的，我很担心！我的宝宝刚出生不久，现在婴儿奶粉质量可靠吗？您能推荐一些好的企业吗?

    [邬建平]：至于这位消费者最为关心的婴幼儿奶粉问题，这也是我们质检系统最关注的一类产品。对于婴幼儿来说，奶粉质量直接关系到他们的生命安全，国家对这类食品也实施了严格管理，我们会投入更多的精力确保婴幼儿奶粉安全，也愿意倾听来自每一位家长的意见和建议。至于推荐哪家企业，你可以选择获得QS标志的企业的产品，这个标志表明这些企业具备生产合格产品的能力。国家质检总局网站上公布了婴幼儿奶粉名牌和国家免检产品，这些产品都是生产条件好、规模大、企业管理体系完善的企业生产的产品。其中获得中国名牌比如说三鹿、伊利等。

    国家质检总局自2001年成立以后，高度重视食品监管工作，我们主要围绕以下方面开展了工作。

    第一，严格实施了食品质量安全的市场准入制度。2002年，质检系统从米、面、油、酱油、醋五类食品开始实施食品质量安全市场准入制度，到2006年年底，按照国家标准规定的28类525种全部纳入食品质量安全市场准入制度，颁发证书近9万张，这些企业数量尽管只占到食品加工企业的20%，但是这些企业都是一些好企业，他们的产量占到市场需求的80%左右。通过5年的食品安全质量市场准入制度，我们感到成效是明显的。一是促进食品安全加工业整体水平的提高，有效推动了食品产业结构的优化。二是食品安全质量合格率有了明显的提高。2001年抽样合格率只有59.4%，但是2006年，抽样合格率达到了90.4%。三是这项制度受到了企业的广泛拥护和广大消费者的欢迎。一些大中城市，基本上形成了消费者没有QS标志的食品标志不买，超市没有QS标志的食品不进的良好氛围。

    第二，全面启动了食品相关产品的市场准入制度。2006年，质检总局全面启动了食品添加剂、食品包装材料、食品工具、设备、洗涤剂、消毒剂等相关产品的市场准入制度。

    第三，全面加强了食品生产加工小企业、小作坊的监管工作。目前专项整治工作已经初见成效。一是严厉打击关闭了一批生产假冒伪劣产品的小企业。二是提升了农村食品的安全水平。三是食品工业带动农业，加快了农村经济的发展，促进了农民的增收。

    第四，严格履行日常卫生的监管职责，落实食品安全区域监管责任制。按照统一管理、分类监管、重心下移、层级负责的食品安全监管新机制的要求，全国31个省建立了食品安全监管责任区16030个，聘请政府监管员72434人，聘请社会信息员106533人。

    第五，全面加大了食品质量国家监督抽查力度。5年来，质检系统对大量的不合格食品进行了曝光，仅国家质检总局就共组织对16784家企业生产的25907种食品进行了国家监督抽查。

    第六，进一步提升了对突发食品安全事件的应急处理能力。面对食品安全的突发事件，确保第一时间迅速反应，立即开展专家评估、应急检验、专项抽查、专项整治等等措施，遏制和平息食品安全的敏感问题。

    第七，组织食品专项打假行动。在食品执法打假工作中，近4年来，全国质检系统共出动执法人员26万人次，立案查处案件是20万余起，查获假冒伪劣食品20亿元。针对一些重点问题开展了专项整治工作。

    第八，严把进出口食品质量安全关。全面加强对进口食品的检验检疫和监督管理工作，严把国门，保证了进口食品安全。2006年，仅检疫部门截获不合格食品2654批，货值22亿美元。非法进口的行为得到了有效的遏制。

    第九，加快建立健全食品监管体系，我们会同国务院发展和改革委员会等7部委，编制发布了关于加强食品安全标准体系建设的意见，对现行食品标准进行了全面清理，基本解决了国家标准、行业标准存在的交叉、重复和不协调问题，食品标准体系结构更加清晰合理，以食品安全标准为重点，近年来共发布食品中农药残留最大限量、生活饮用水卫生标准等一批重要标准，累计发布国家标准100多项。各行业和地方也发布了大量的行业标准和地方标准，同时下达了食品添加剂、婴幼儿食品等300多项国家食品标准修订计划。

    第十，基本建立完善食品农产品认证制度，全面加强进出口食品企业卫生注册工作。目前，我国已基本建立了贯穿从农田到餐桌全过程的食品、农产品认证体系，主要包括饲料产品认证、良好农业规范GAP认证、无公害农产品认证、绿色食品认证等。

    第十一，开展食品检验监测资源调查，加强食品检验机构建设。我国有各类从事食品相关检验检测的机构5630家，我国食品检测机构的绝对数量远远高于其他国家和地区，人均拥有的食品检测机构数量也是世界前列，食品检测机构的从业总人数为15万，目前国家级食品类产品检验检测中心共55家。

    第十二，我们重点开展了复原乳的专项监管工作，进一步规范液态奶生产秩序，促进奶业以及奶制品行业的健康发展。按照国务院办公厅印发的关于液态奶生产经营管理通知的要求，国家质检总局会同国家发改委、农业部、海关总署、工商总局等部门指导督促各地食品安全监管部门实施了液态奶企业驻厂检查。

    工商总局：食品质量监管是重中之重 三措施确保流通环节食品安全
    去年对1.55万吨不合格食品进行退市处理

    [主持人]：流通领域在保障食品安全方面是重要一环。保证食品市场，特别是春节期间流通环节食品安全监管 ，应急处置食品安全突发事件，是工商部门保障消费者健康安全，保证节日欢乐祥和的一项重要职责。

    [卢艳刚]：根据国务院确定的分工，工商部门是负责流通环节食品安全的监管。食品质量是食品安全的前提，我们把对食品质量监管作为流通环节食品安全监管的重中之重。主要采取三个措施：

    第一，严把食品市场准入关，健全完善食品市场准入体系。食品流通环节的经销企业和个体经销户是流通环节的第一责任人。我们把经营者自律作为构建流通环节监管机制的一个重要内容来抓。我们要求在流通环节推行经营者自律制度，引导和监督食品经营者落实检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品退市等制度。现在全国将近有290万经销企业和个体工商户，现在建立这些制度超过200万户。我们配合有关部门开展百城万店无假货、放心超市、放心市场等创建活动。

    第二，严格食品监测，健全完善食品安全监测体系。流通领域食品质量监督管理部门，按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检的办法，进一步完善流通环节食品安全监测体系，进一步加大投入力度，扩大配备快速检测车、检测箱等设备，有针对性的加强食品安全日常监测和快速检测。全国工商系统对676种、392万批次的食品进行了快速检测，起到了很好的作用。通过监测和快速检测，有针对性的加大打击假冒伪劣食品违法行为的力度，及时进行消费警示和提示，引导科学合理消费。

    第三，严格食品退市的监管，建立完善食品质量分类管理体系。我们在流通环节，大力推行食品分类监管和按风险度监管，对包装食品、散装、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和水产品、畜产品等，根据不同特点实施分类监管，并对消费安全危害大的食品探索按照风险度进行管理。同时，我们还在流通环节健全和完善对不合格食品的退市制度，实行行政强制退市和经营者主动退市相结合，确保不合格产品规范、及时、有效退市。去年全国工商系统共对1.55万吨不合格食品进行了退市处理。

    专家：我国还没有重视食源性疾病控制 80%食品是中小企业生产

    [网民代表]：2006年，政府的重视，媒体的关注，《流通领域食品安全管理办法》的出台，流通环节食品质量监测体系的逐步完善，食品安全信用体系建设试点的推广，全国食品污染与食源性疾病监测网络的建设，一项又一项举措，人人们看到希望，充满期待。我曾在传染病医院工作过，对食源性疾病有所了解，亲眼目睹了食物中毒事件给社会、单位、家庭带来的危害和痛苦。我很赞成国家CDC研究员刘秀梅的说法：“食源性疾病已成为我国头号食品安全问题，但一直被人们所忽视。”希望有关部门高度重视，通力合作，在防范食源性疾病上有所作为。围绕食源性疾病，我提一个小问题，网民很关心，就是怎么样保证小饭桌的食品安全？

    [于军]：您提到的小饭桌问题应该说是这几年新产生的一个就餐形式，它和学校里面的食堂还不一样，对于这样一种新的模式、新的就餐形式，如何管理、如何监管，应该说卫生部也关注到这个问题，我们现在也在组织这方面的调研，各个地方也在探索这方面的管理经验。比如说我们了解到，有些省实行了一项有利要求，要求凡是开办小饭桌的学校，必须到当地卫生行政部门通报，通报以后，由卫生行政部门组织人员去给学校的小饭桌进行指导和服务。具体采取什么样的方式监管为好，我们还在摸索，各地也在摸索。

    [刘秀梅]：小饭桌导致食物中毒的事情，我们国家现在食品安全保障当中没有重视食源性疾病控制的一个方面。市场监管非常重要，但是怎么样预防食源性疾病，降低疾病的发生率，使消费者的身体健康不受损害，这是食品安全的一个最核心问题。我们国家和一些发达国家食物中毒情况不一样，我们食物中毒的发生都是在食品加工环节，就是餐饮、食堂这些部门。

    前两年在SARS流行期间，发现有些学校的食堂管理非常薄弱，包括大学，都是承包出去了，实际上学校的校长和负责人只是解决了学生吃饭的问题，并没有非常关注学生吃饭的安全问题。这方面也是一个很弱的环节，所以才发生大大小小的事件。这位网民提的非常好，其实食品安全工作，各部门都做了监管，这些工作都是非常必要的，但是最终核心落到最后实处是让老百姓不得病。中国13亿人口，有那么多不发达地区，甚至是80%的食品都是中小企业生产的。这些工作怎么做，我想这些工作非常艰巨，各部门都要共同努力，保证老百姓和消费者的食品安全和身体健康。