编者按：8日，国务院安委办督查组组长彭建勋以六个“没想到”，表达了对湖南煤矿安全生产现状的忧虑。事实上，这一状况不仅限于湖南。据安监总局最新数据，全国煤矿事故1月份出现反弹，死亡人数同比上升38%。而日前安监总局局长李毅中得知山西忻州煤矿安监局向煤矿借钱盖楼一事，深感被“猛击一掌”，更是从冰山一角提示了煤矿安全治理的困境与维艰。2007年是全面落实科学发展观的关键年，也是国家安全生产一系列政策措施的“落实年”，可以想见，在新的一年里煤矿安全治理依然任重道远，需要付出更多的决心、努力与艰辛。

六个“没想到”凸显煤矿安全生产漏洞

    国务院督查组以六个“没想到”忧虑湖南煤矿安全

    新华网长沙２月８日电（记者刘非小）８日下午，国务院安全生产委员会办公室第十督查组在向湖南省政府通报２日至８日对该省煤矿整顿关闭工作的督查情况时，督查组组长、国家煤矿安全监察局副局长彭建勋以六个“没想到”，表达了他们对湖南煤矿安全生产现状的忧虑。

    资料图片：湖南冷水江煤矿事故救援工作紧张进行。2006年4月9日16时许，抢险队员从湖南冷水江市东塘煤矿里抬出第六名遇难的矿工。

    第一个令他“没想到”的是，湖南局部地区矿井密度过大，布局严重不合理。郴州市北湖区鲁塘镇的一条不足３０００米长的山沟，竟然有１０对煤矿，开采面积最小的仅有０．０２７８平方公里。资兴市、北湖区等县市煤矿“楼上楼”现象普遍。第二个“没想到”就是湖南国有煤矿早就应该淘汰的设备还在用。去年以来国有煤矿安全生产事故上升态势没有得到有效遏制。第三个“没想到”就是应该关闭的矿井竟大多没有关死关严，资源整合矿井普遍存在停而不整现象。第四个“没想到”是湖南煤矿超层越界情况竟如此严重。郴州市北湖区９０％以上的煤矿都在井下相互贯通，甚至采取矿区集中抽排水措施。第五个“没想到”是湖南一些煤矿不仅普遍采用落后的采煤方法，还不严格按规程操作，现场管理极其混乱。第六个“没想到”就是矿工生活条件如此之差，寒冬腊月还有人住在简陋的工棚里。

    安监总局：煤矿事故1月份出现反弹 同比增加38%

    国家安全生产监督管理总局最新数据显示，１月份全国煤矿事故死亡人数同比上升３８．７％。在去年煤矿事故死亡人数下降两成的态势下，今年１月份煤矿事故出现反弹。

    记者７日从安监总局获悉，１月份全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别上升３４．５％和３８．７％，其中一次死亡３人以上重特大事故１５起，造成９６人死亡；一次死亡１０人以上事故２起，造成２９人死亡。

李毅中感言“猛击一掌”揭开煤矿安全治理困境“冰山一角”

   山西忻州煤矿安监局向煤矿借钱盖楼 李毅中：“给我们猛击一掌” 

忻州煤矿安监局的住宅楼。（图片来源：中国青年报）

    “忻州煤矿安监局的问题很明显就是四个字：违规超标。这是纪律所不能容许的，要引起我们的高度警惕。”国家安监总局局长李毅中近日说，从媒体上看到忻州煤矿安监局的办公楼和汽车，他“感到痛心、震惊”，这无异于“给我们猛击一掌”。

     经查，山西忻州煤矿安监局向10家国有煤矿企业筹借209万元，用于建筑综合办公楼，该办公楼建筑面积2557.5平方米，超出国家规定建筑面积2007平方米。该局编制10人，却有办公室30个（其中12个带卫生间），会议室3个；该局还接受煤矿资助38万元，购置4辆小汽车，给局领导专用。

    郴州荣福煤矿化公为私 市委副书记撑腰强势扩张

   1月18日，救援人员将一名获救矿工抬出矿井。当日，在内蒙古自治区包头市东河区的壕赖沟铁矿透水事故救援现场，6名矿工升井获救，并被送往医院。目前，他们生命体征平稳。 1月17日凌晨，内蒙古自治区包头市东河区壕赖沟铁矿发生透水事故，有35名矿工被困在井下。 新华社发（宫伟恩摄）

    六年以来，湖南省郴州市宜章县浆水乡浆水村荣福煤矿一直成为中国众多媒体关注的焦点，饱受诟病。从国家安监系统的最高官员到湖南省最高官员，再到中国纪检系统最高官员，该煤矿屡遭高层关注，但奇怪的是，它一直顽强存活着。原湖南省郴州市委副书记、郴州市纪律检查委员会书记曾锦春落马以后，与这个煤矿相关的一些隐秘才被人窥见。

    2005年11月11日，国家安监总局局长李毅中在公众场合大发雷霆，地点就在荣福煤矿矿区。“你这个矿是怎么通过验收的？根本就没整改嘛！糊弄谁呀？这是对矿工生命不负责任！验收无效！必须重新验收！”李怒斥。而此时，一直未取得煤炭生产许可证的荣福煤矿，非法生产已长达5年。

    官煤勾结标准阵容：矿老板+党政干部+银企职员

    2006年5月18日20时30分左右，山西省左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故，56名矿工遇难。事故发生后，矿主隐瞒不报，煤矿主要管理人员逃匿。

    从长期违法、违规生产，到发生重特大事故以后的瞒报，矿主为何如此胆大包天？据事故调查组调查，县乡政府和安全、监察、行业管理、资源管理等部门存在严重的监管漏洞，导致了左云矿难的发生，事故瞒报的后面、非法矿主的背后有“保护伞”。

    参与此次事故调查的监察部副部长陈昌智认为，现在相当数量的煤矿安全责任事故背后存在着腐败问题。这些腐败问题隐藏于煤矿审批、颁证到生产、销售各个环节，表现形式多样，如：公职人员暗中自办煤矿或在煤矿入股，谋取非法利益；收受矿主贿赂，滥用审批权，违法违规作出行政许可；为煤矿违法生产充当“保护伞”，在事故调查处理过程中包庇、袒护、瞒报等。

    相关链接：国有煤矿中蔓延的“安全麻木症”

    焦家寨矿是一个“制度健全”的国有煤矿，为什么会存在这么多“低级”的安全隐患呢？同煤集团轩岗煤电公司一位负责人反思说，事故反映出企业存在严重麻痹松懈思想，长期忽视安全，管理混乱，存在习惯性违章现象。而山西省在近日召开的煤矿安全工作会议认为，监管部门也有重要责任。山西省长于幼军说，煤矿管理人员连煤矿生产安全的基本常识都不顾，违章指挥、盲目蛮干，把矿工的生命当儿戏，才会造成这样的后果。

2007严查官商勾结腐败 将安全生产目标纳入政绩考核

   李毅中新年献辞提2007年目标 煤矿安全是重中之重

    李毅中指出，2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键年。也是党和国家安全生产一系列政策措施的"落实年"，是完成煤矿安全工作的两个阶段性目标(2005年8月全国人大常委会提出、国务院确定力争用两年左右的时间使重特大瓦斯事故有较大幅度下降，争取三年解决小煤矿问题)、深化重点行业领域安全整治的"攻坚年"。新的一年，我们要继续抓好煤矿安全这个重中之重，坚定不移地把瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战推向纵深。

    2007年安全监管监察系统要着重解决8方面问题

    李毅中指出，2007年安全监管监察系统要着重解决8个方面的问题，包括在商品房买卖或置换中以明显低于市场价格向监管监察对象购置或以劣换优谋取不正当利益的；以借为名占用他人住房、汽车等或超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房的；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶子女和其他亲友谋取不正当利益的；以参加会议、学习考察等名义公款旅游的；以向监管监察对象借款等方式筹资用于办公、生活用房建设或小汽车等装备购置的；收取监管监察对象和安全中介机构钱物或违反规定处置罚没款的。

    李毅中：将安全生产目标纳入政绩考核 严惩渎职腐败  

    1月23日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在全国安全生产电视电话会议上说，要把今年安全生产目标任务和事故控制考核指标尽快分解下达到市、县、乡镇政府和重点企业，纳入政绩业绩考核，逐级抓好落实，并加强过程监控和进度考核，

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