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陕西省石泉县池河镇合里村村民谭林彩，在池河镇中心卫生院看护住院的孩子（1月5日拍摄）。谭林彩一家人每人交纳10元钱参加了新型农村合作医疗，此次孩子患支气管肺炎住院治疗，花费500元，根据新型农村合作医疗补助政策，自己只用承担其中的150元。 每年地方财政收入只有2000多万元的陕西省石泉县，千方百计节省行政开支，关注社会事业，努力构筑困难群众救助体系，赢得了百姓的赞扬。 新华社记者 陈钢 摄
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陕西省石泉县城关镇北街社区73岁的代藤惠老人展示她的生活保健补贴存折（1月5日拍摄）。 根据陕西省政策，城镇居民中不享受社会保障的90岁以上老人可以得到生活保健补贴。但在石泉县，受益于2006年启动的“孝心工程”，70岁至89岁的城镇无社保老人也开始享受财政补贴。 新华社记者 陈钢 摄
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陕西省石泉县池河镇双红村村民张辉东展示新型农村合作医疗证（1月5日摄）。作为陕西省的试点县，石泉县从2006年起实施新型农村合作医疗制度。该县农民每人每年只需交纳10元就可以享受医疗费用补助。 新华社记者 陈钢 摄
新华网西安２月４日电 (“新华视点”记者 陈钢） 每年地方财政收入只有２０００多万元的陕西省石泉县，千方百计节省行政开支，关注社会事业，努力构筑困难群众救助体系，赢得了百姓的赞扬。
城镇居民困有所济，乡村居民弱有所助
根据陕西省政策，城镇居民中不享受社会保障的９０岁以上老人可以得到生活保健补贴。但在石泉县，受益于去年启动的“孝心工程”，７０岁至８９岁的城镇无社保老人也开始享受财政补贴。
“去年１０月开始，政府每月给我５０元钱，看病买药、买煤取暖就有了钱。”今年７３岁的代腾惠老人说。代腾惠是石泉县城关镇北街社区居民，老伴已去世，独自居住在一间出租房里。记者近日采访她时，她一边烤着炉火一边说，孩子生活也不富裕，没有多余钱给我，有了这５０元钱，日子好过多了。
北街社区党支部书记陈绪贤告诉记者，在城镇居民中，像代腾惠这样的老人，没有劳动收入、没有社会保障，生活非常艰难；去年９月，他向县长王彪写信反映此事后引起了重视。当年１０月份开始，县上决定由财政出钱，给全县６００多名７０岁至８９岁的城镇无社保老人，每人每月发放５０元“生活保健补贴”。
拿着“生活保健补贴”存折，７９岁的王秀英老人激动地说：“我这一辈子没拿过公家的钱，没想到老了，政府能像发工资一样每月给我钱。”没有子嗣的７７岁老人彭定思说：“赶上了好社会，是我的福气呀！”
去年以来，石泉县的困难群众不断得到政府的救助：城市低保标准由１３０元提高到１４５元；农村低保全面展开，累计发放资金１６６万元；筹集资金２００多万元，建成４６个安置点，集中安置“五保户”４４３人。
记者在石泉县城关镇井岗村看到，去年７月建成的安置点，已成为１２名“五保户”集体居住的“温暖之家”。每个人分配一间房，分隔成卧室和厨房，单独的活动室可以看电视，还配有洗衣机和热水器。
农民看病也“报销”，孩子上学免书费
如果没有新型农村合作医疗制度，石泉县池河镇双红村村民张辉东一家人的日子，可能快过不下去了。张辉东去年不幸患上肺结核病，住院治疗花费了１．８万元，好在张辉东当年交纳１０元钱参加新型农村合作医疗，根据规定“报销”了其中９４００多元医疗费。张辉东说：“全家人忙乎一年也挣不了９４００元，这笔补助真是‘雪中送炭’呀！”
石泉县去年启动新型农村合作医疗制度，农民每人每年交１０元钱，各级政府配套４０元，农民看病可以按比例报销，最高可以报销１．５万元。石泉县共有农业人口１５．２７万人，去年有１３．８５万人参加新型农村合作医疗，共交纳基金１３８．５万元，受益群众实际报销了医疗费５７５多万元，农民看病负担大大减轻。
书费、杂费全免光，背起书包上学堂。去年秋季开学起，石泉县在国家政策免除杂费的基础上，决定拿出财政资金１６０多万元，为义务教育阶段所有学生免费提供教科书。
曾溪乡初中学生王义安曾因经济困难辍学，去年秋季开学时，学校通知“书费不用交了”。当初难以相信，如今满心欢喜。王义安的父母表示，娃娃赶上好时候了。
政府职能一转变，“穷财政”也有作为
记者在石泉县看到，县委、县政府大楼年久失修，许多办公室的电脑都是“二手货”，县上主要领导的车辆大多都是旧车。
石泉县财政局局长李斌说，转变政府职能，发展社会事业，是石泉县优化财政支出的努力方向。石泉县每年地方财政收入只有２０００多万元，加上上级财政转移支付每年可用财力大约是１．４亿元，保工资、保运转要支出１．２亿元左右。如何把有限财力用到“刀刃上”，石泉县委、县政府的指导思想是“行政开支能省则省、救助困难群众有钱就花”。
去年以来，该县行政公用经费比上年减少支出１０％，建设性、投资性支出大幅压缩，而用于新农村建设、教育、卫生、就业及再就业服务等社会事业发展的投入比上年增加了一倍多，达到１５００万元左右，而直接用于救助困难群众的财政资金达３００多万元。
县长王彪表示，公共财政的阳光更要关照困难群众，这是构建和谐社会的重要内容。即使在石泉这样的贫困县，只要把百姓冷暖放在心上，合理、公平地分配财政资源，就能够筑起社会保障的安全网。
民政部：确保受灾群众和城乡困难群众过好春节
民政部副部长李立国１月１１日表示，各地要进一步采取措施，确保受灾群众和城乡困难群众过好春节。李立国说，要进一步做好受灾群众生活救助工作，切实保障受灾群众的基本生活。要确保受灾群众每人每天有一斤基本口粮。要加快灾民倒房的恢复重建进度，年内不能建房的灾区要采取有效措施，及时为倒房群众搭建临时暖房，提供临时住所，原则上倒房群众不能在救灾帐篷中过冬。要及时将御寒衣被发放到灾民手中，想方设法援助取暖设备和燃料供应，保障受灾群众不受冻，过节有粮、有肉。>>点击详细
新闻分析：如何进一步扩大社保覆盖范围？
记者1月２４日从全国养老保险暨社会保险局长座谈会上获悉，今年我国养老、医疗、工伤和生育保险参保人数到年底将分别达到１.９５亿人、１.７亿人、１.１２亿人和７０００万人。与去年相比，这四项社会保险参保人员增幅都将在５５０万人以上，其中医疗保险参保人员增幅将超过１２００万人。>>点击详细
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截至2006年９月，全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）已达到１４３３个，占全国总县（市、区）数的５０．０７％，参合农民４．０６亿人，是试点以来人数增加最多、增速最快的一年，参合农民占全国农业人口的比重达到４５％以上。>>点击详细
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宁夏民政厅厅长李志仁介绍说２００７年宁夏回族自治区将投入５１００万元用于城乡困难群众医疗救助，以构建“贫有所助，病有所医，老有所养，亡有所葬”的社会救助体系。>>点击详细
新型农村合作医疗初步缓解部分农民看病贵问题
进入２００７年，对于中国的部分农民来说，看病贵的问题有所缓解。陕西省户县秦渡镇农民卢镇山，２００５年因心脏病住进医院共花了２２００多元，除去一些不在报销之列的检查项目和药品后，共领到６００多元的新农合报销费用。
新型农村合作医疗是中国政府自２００３年实施的一种由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。>>点击详细
让改革成果惠及百姓——辽宁棚户区改造纪实
在一年多的时间里，破墙、破窗、破门，低矮潮湿的1212万平方米棚户区在辽宁省“转瞬消失”，6300余座宽敞明亮的新楼房（总计1931万平方米）拔地而起，取而代之。 仅仅用了21个月时间，全省14个城市里5万平方米以上集中连片的破旧棚户区实现了彻底改造，120万棚户区百姓欢天喜地住进了新楼房。>> 点击详细
