这是在宁夏红寺堡一处粮食收购点，两位妇女正在堆放玉米（2006年11月10日摄）。2006年秋季，宁夏引黄灌区玉米、小麦、水稻三大作物喜获丰收。新华社发(资料图片) >>>>点击更多
２００７年中央一号文件把发展现代农业作为新农村建设的首要任务——
【关键词】 产业基础
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。
什么是现代农业？专家指出，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为，现代农业就是通过高投入实现高产出的农业形态，实现农产品数量多、质量好，农民收入高，农村生态环境保护好四大目标。正如一号文件所强调的，“建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程”。
怎样建设现代农业？一号文件用“六个用”进行回答：“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”。
【关键词】 风险防范
建立促进现代农业建设的投入保障机制，健全农业支持补贴制度，尽快形成新农村建设稳定的资金来源。
增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。今年的一号文件提出，要建立农业风险防范机制，建立完善农业保险体系，扩大农业政策性保险试点范围，各级财政对农户参保给予保费补贴，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。继续对重点地区重点粮食品种实行最低收购价政策。
【关键词】 科技支撑
推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑，加强农业科技创新体系建设。
科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。近年来，我国超级稻的研究不断取得重大突破，较大面积的试验田单产水平已达到每亩８００公斤以上，但是全国平均水稻单产水平近１０年来却始终在４２０公斤左右徘徊。农业科技只有进村入户，才能转化为现实的生产力。今后，我国将启动一批重大农业科技专项和重点项目，着力支持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。一号文件明确提出，要形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。
专家指出，提高我国的农业科技推广能力，关键是要发挥两个纽带作用，一是重点加强县级推广部门的建设，让他们向上连接各级科研机构，向下连接农业产业化龙头企业、农村合作组织、专业农户、示范农户等；二是建立村级农民技术员队伍，向上联系上级技术推广部门，向下对当地农民实行现场指导。
【关键词】 一村一品
支持“一村一品”发展，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。
“一村一品”，是现代农业的重要内容，也是深化农业结构调整、促进农民增收的有力措施，目前在我国已渐成规模。２００６年的农交会首设“一村一品”馆，赢得了参观者的注意。
农业部日前发布了关于加快发展“一村一品”的指导意见，提出力争到“十一五”期末，“一村一品”村食用农产品全部实现无公害生产，其中３０％以上通过无公害农产品认证，２０％以上通过绿色食品认证，部分产品达到有机农产品标准。
【关键词】 农村市场
建设农产品流通设施和发展新型流通业态，改善农民进城销售农产品的市场环境。
从２００５年起，商务部开始实施“万村千乡工程”，积极鼓励城市连锁企业，在乡、村发展农家连锁店。截至２００６年底，这项工程已覆盖全国６３％的县市。目前，全国各类农家店已经超过１６万家。
商务部提出，适应现代农业要求的发达的流通产业和完善的市场体系，至少包括四个层面：
一是发展适应现代农业要求的发达的物流产业，二是强化农村流通的基础设施建设，三是发展现代流通方式和新型流通业态，四是培育多元化、多层次的市场流通主体。具体来说，健全农村市场体系，首先要培育市场主体，增强流通企业活力；其次要建立和改造农村消费品流通体系；第三要构建顺畅的农产品流通体系；第四要完善农业生产资料流通体系。
【关键词】 粮食安全
继续坚持立足国内保障粮食基本自给的方针。
尽管２００６年我国粮食生产实现了１９８５年以来首次连续３年增产，但是粮食安全仍然存在隐患。我国人均耕地面积不到世界平均水平的４０％，且中低产田占总面积的２／３以上。目前，我国粮棉油等重要农产品仍然产不足需。未来我国粮食和其他农产品供求不平衡的压力将更大。据估算，我国粮食需求每年将增长８０亿—１００亿斤。而在生产方面，资源约束更加突出，我国已无法开发更多的耕地来增加农产品的产量，只有提高单产这一途径，这正是建设现代农业所要解决的。
与此同时，我国农产品面临着日益激烈的国际竞争，我国农产品贸易２００４年、２００５年连续两年出现逆差，２００６年前９个月农产品贸易继续保持逆差，逆差额为２３亿美元。推进现代农业建设将大大促进我国农产品国际竞争力的提高。（张毅 顾仲阳）
陈锡文介绍有关发展现代农业与新农村建设情况
图为中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文。（新华网 郭毅摄） >>>>点击更多
[陈锡文]:大家早上好，首先要感谢国务院新闻办为我们在此举办这样一次新闻发布会，当然也要感谢新闻界的各位朋友，冒着严寒来参加这次新闻发布会。
讲三个问题：第一，关于当前的农业、农村经济的形势。应该说这几年在党中央、国务院的领导下，中国的农业、农村形势在不断地向好的方面发展。特别是从2004年开始到现在，每年都发了一个指导农业农村工作的1号文件，今年是发了第四个。这些文件中都有很高的含金量，政策有比较大的力度，农民得到了比较多的实惠。特别是在2005年10月，中央召开了十六届五中全会，并且在全会所制定的党中央关于第十一个五年计划的建议中明确提出了“建设社会主义新农村”的要求。十六届五中全会结束之后，提出社会主义新农村建设的要求，得到了全党、全社会广大党员干部群众的认同，大家都认为在中国现代化进程中这是非常重要的一个历史性的任务。因此全社会对“三农”问题的认识在逐步提高，农业、农村发展的环境在进一步改善，农村干部和群众的情绪也在进一步好转。正是在这样一个情况下，2006年的农村形势是承接了前几年的好形势，进一步向前发展。
建设现代农业将给9亿农民带来哪些实惠？
2007年的中央一号文件将关注的焦点放在“积极发展现代农业”。这份纲领性文件密集出台了诸多重大举措，将给9亿农民的生产生活带来沉甸甸的实惠。
文件亮点：2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增加教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。
农村工作路线图：从“菜篮子”到“现代农业”
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2006年12月下旬召开的中央农村工作会议，着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施。会议首次提出，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业；建设现代农业的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。“现代农业”成为2006农村工作会议的关键词。我们不妨由此回溯，从去年的“新农村建设”直至上世纪90年代“菜篮子”供应为中心工作的时期，回望和梳理十几年来我国农村工作走过的轨迹。
