（中央一号文件解读）建设现代农业将给9亿农民带来哪些实惠？
——解读中央一号文件六大亮点
新华网北京1月30日电 (记者 姚润丰、董峻、于文静)2007年的中央一号文件将关注的焦点放在“积极发展现代农业”。这份纲领性文件密集出台了诸多重大举措，将给9亿农民的生产生活带来沉甸甸的实惠。
惠农政策继续稳定、完善和加强
文件亮点：2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增加教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。
背景回放：中央财政去年安排的支农资金达3397亿元。
实惠前瞻：财政部表示，2007年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设，确保用于社会主义新农村建设的投资总规模比2006年有所增加。中央财政要加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收减支的奖励补助。此外，全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围，并不断完善农村医疗救助制度。
粮食生产支持力度进一步强化
文件亮点：2007年，要努力稳定粮食播种面积，提高单产，优化品种，提高品质。继续实施优质粮食产业、种子、植保和粮食丰产科技等工程。支持粮食主产区发展粮食生产和促进经济增长，水利建设、中低产田改造和农产品加工转化等资金和项目安排，要向粮食主产区倾斜。
背景回放：2006年全国粮食产量超过9800亿斤，这是1985年以来我国粮食生产首次实现连续三年增产。
实惠前瞻：今年国家将加大“三补贴”（粮食、良种和农机购置补贴）和综合直补力度。今年的农机购机补贴将在全国2/3以上的农业县实施，补贴机具种类也由19种增加到24种。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50%以上。国家继续对重点地区、重点粮食品种实行最低价收购价格政策。国家将为1亿农户提供测土配方施肥技术服务。
现代农业产业体系构筑加速
文件亮点：扩大对养殖小区的补贴规模，继续安排奶牛良种补贴资金。建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。中央财政和省级财政要专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。
背景回放：“十五”期间，我国农产品加工业产值的年均增长近15%。全国规模以上的农产品加工企业达7万多家，从业人数近1800万人。
实惠前瞻：今年国家将扶持一批农民专业合作社，给予标准化生产基地等基础设施和初级加工、运销、仓储等设施建设补助。同时，通过中央财政一村一品专项资金扶持一批村发展一村一品。国家还将为100万户奶牛养殖户提供优质冷冻精液。在22个省选择180个县实施奶牛良种补贴，改良360万头奶牛。在优势农产品主产区举办3次农产品技术推广活动，推广农产品加工重大关键技术。
农业设施装备水平提升
文件亮点：大力抓好农田水利建设。加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。加快实施“乡村清洁工程”。扩大小水电代燃料工程实施范围和规模，加大对贫困地区农村水电开发的投入和信贷支持。“十一五”期间要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题。加大农村公路建设力度。加快户户通电工程建设。
背景回放：2006年，中央投资60亿元解决了2897万农村人口饮水安全问题。投资14.5亿元，对270多个大型灌区进行节水改造。25亿元国债投资使250万农户用上了清洁的沼气。
实惠前瞻：今年，国家计划投资20亿元深化灌区节水技术改造和用水管理体制改革，安排中央资金64亿元解决3200万农村居民饮水安全问题。中央每年将安排投资50亿元，用3年时间基本完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。今年还将为260万农户建设户用沼气，新改建农村公路30万公里。东北、河南、江西、四川、甘肃、新疆将实现户户通电。
先进农业科技进入千家万户
文件亮点：启动农业行业科技专项。对于涉农企业符合国家产业政策和有关规定引进的加工生产设备，允许免征进口关税和进口环节增值税。继续支持重大农业技术推广，加快实施科技入户工程。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。
背景回放：2006年，农业部全年培训农民上亿人次。中组部开展了全国农村党员干部现代远程教育试点工作。中宣部资助中西部地区建设1500个村级图书室。人事部从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。
实惠前瞻：中央财政每年投资1.1亿元执行“948”计划（引进国际先进农业技术计划）。今年国家将在300个县建设综合利用电视、电话、电脑等信息载体开展信息服务的“三电合一”平台。通过农广校等教学机构，培养10万名农村实用人才。在全国选择1万个村、每村40名以上的农民，进行新型农民科技培训。在全国300个示范县培育25万个农村科技示范户。实施农村劳动力转移培训阳光工程培训农民350万人，转移就业率不低于80%。
现代农业市场体系建设发力
文件亮点：采取优惠财税措施，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展。加快建立一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。建立农产品质量可追溯制度。启动实施农产品质量安全检验检测体系建设规划。支持农产品出口企业在国外市场注册品牌，开展海外市场研究、营销策划、产品推介活动。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。
背景回放：“十五”期末，全国农产品经纪人发展到500万人左右，全国农产品批发市场有4300家左右，2005年市场年成交额达3600亿元。
实惠前瞻：商务部计划用3年时间，使2000家农产品批发市场升级改造；培育一批符合国家标准、面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场和能够有效带动农产品出口的大型农产品流通企业，初步构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系。到2010年，“万村千乡市场工程”农家店覆盖全国85%的乡镇和65%的行政村。
新闻背景：近四年的四个中央一号文件
２００４年以来，中共中央、国务院连续出台四个指导“三农”工作的中央一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
２００６年２月２１日，新华社受权全文播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这份中央“一号文件”从统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设、促进农民增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、深化农村改革等８个方面，提出３２条支农、惠农的具体措施。文件强调推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
这是在宁夏红寺堡一处粮食收购点，两位妇女正在堆放玉米（2006年11月10日摄）。2006年秋季，宁夏引黄灌区玉米、小麦、水稻三大作物喜获丰收。新华社发(资料图片)
中央农村工作会议全面部署明年农业和农村工作
中央农村工作会议２００６年１２月２２日至２３日在北京举行。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结２００６年农业和农村工作，深入分析当前形势，着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了２００７年农业和农村工作。
中国确立新农村建设首要任务是"建设现代农业"
继中央经济工作会议提出把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点后，中国政府在２００６年１２月２２日至２３日举行的中央农村工作会议上进一步强调，推进新农村建设，首要任务是“建设现代农业”。
农村工作路线图：从“菜篮子”到“现代农业”
2006年12月下旬召开的中央农村工作会议，着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施。会议首次提出，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业；建设现代农业的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。“现代农业”成为2006农村工作会议的关键词。我们不妨由此回溯，从去年的“新农村建设”直至上世纪90年代“菜篮子”供应为中心工作的时期，回望和梳理十几年来我国农村工作走过的轨迹。
图表：建设现代农业要重点抓好六个方面的工作 新华社发
中国将实施十大行动推动全国现代农业建设
发展现代农业，主攻方向是什么？据悉，农业部以安全、高效、环保为中心内容，今年将实施十大行动，推动全国现代农业建设。
全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训圆满结束
历时近一年的全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训２８日圆满结束。这次专题培训是根据胡锦涛去年初视察中国延安干部学院时的重要指示举办的。
中国寻求破解“新农村建设”金融难题
刚刚闭幕的全国金融工作会议勾勒了未来一段时间中国农村金融改革的方向，即构建一个多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，以破解长期制约其落后农村发展的金融难题。
新华社评论员：发展现代农业，惠及亿万农民
发展现代农业，有利改变农业基础不牢、后劲不足的基本状况，有利改变农业靠天吃饭基本格局，有利于改变农民就业门路不多、增收困难的基本局面，有利改变城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势。现代农业带给农民的是实实在在的好处，是翻天覆地的变化。
全国各地着力发展现代农业 科技服务促进生产增加收入
黑龙江将用现代农业引领新农村建设
福建专家团到基层发展现代农业 助农增收30亿
陕西将以“一村一品”为突破口发展现代农业
陈锡文介绍现代农业与新农村建设有关情况并答问
山西政协委员:文化遗产保护应纳入新农村建设规划
新农村粮食产区粮价趋稳 大豆仍上涨 农民工"带好书回家"
