陈锡文介绍有关发展现代农业与新农村建设情况

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2007年1月30日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍有关积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设情况，并答记者问。

2007年1月30日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍有关积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设情况，并答记者问。图为新闻发布会现场。（新华网郭毅摄）

图为中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文。（新华网郭毅摄）

[陈锡文] :大家早上好，首先要感谢国务院新闻办为我们在此举办这样一次新闻发布会，当然也要感谢新闻界的各位朋友，冒着严寒来参加这次新闻发布会。

刚才华副局长讲到昨天傍晚新华社授权全文公布了《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，我想大家已经了解了。这个《意见》是中共中央、国务院2007年的1号文件。今天很多平面媒体都已经全文刊发了这个文件。为了便于大家了解这个文件的内容和情况，我给大家做一个简要的背景介绍，材料大家手里已经有了，我想比较简单地给大家介绍一些要点。

讲三个问题：第一，关于当前的农业、农村经济的形势。应该说这几年在党中央、国务院的领导下，中国的农业、农村形势在不断地向好的方面发展。特别是从2004年开始到现在，每年都发了一个指导农业农村工作的1号文件，今年是发了第四个。这些文件中都有很高的含金量，政策有比较大的力度，农民得到了比较多的实惠。特别是在2005年10月，中央召开了十六届五中全会，并且在全会所制定的党中央关于第十一个五年计划的建议中明确提出了“建设社会主义新农村”的要求。十六届五中全会结束之后，提出社会主义新农村建设的要求，得到了全党、全社会广大党员干部群众的认同，大家都认为在中国现代化进程中这是非常重要的一个历史性的任务。因此全社会对“三农”问题的认识在逐步提高，农业、农村发展的环境在进一步改善，农村干部和群众的情绪也在进一步好转。正是在这样一个情况下，2006年的农村形势是承接了前几年的好形势，进一步向前发展。 >>点击详细

2007年中央一号文件明确提出建设现代农业的问题

[陈锡文]:第二点，讲一下为什么这次的中央1号文件要明确地提出建设现代农业的问题。我想大概有几层主要的考虑，一个是为了确保中央提出的建设社会主义新农民的方向能够沿着正确的、健康的轨道向前推进。中央十六届五中全会提出社会主义新农村的建设之后，得到了广大农村、农民的热烈反响和反映，各地都在积极地向前推进。总体上来看，一年多来比较健康。但是，在一定程度上也存在着有一些地方的干部对中央提出的新农村建设理解上有偏差，所以没有把主要的精力放在生产力的解放和发展上，有一些地方过多地去关注村庄的建设、房子的建设等等。我们觉得在经济发展、农民富裕的情况下，把村庄搞得漂亮一些，把房子搞得漂亮一些，应该是完全有必要的。但问题是如果经济不发展，农民收入没有增加，就简单地把新农村建设看作是新村庄、新房子的建设，不仅可能使新农村建设脱离中央指出的正确轨道，而且还可能给农民增加新的负担，甚至给乡村带来新的债务。所以，强调新农村建设，要把发展现代农业放在首位，实际上就是表明了中央的政策导向，明确地提出要把经济发展，把现代农业的建设、把农民收入的提高放在新农村建设的首位，这样有利于各地认真地贯彻十六届五中全会提出的精神，把社会主义新农民的建设扎实、健康地向前推进。

第二点考虑，这也是以科学发展观指导农业的必然要求。从我们目前的农业、农村的发展情况看，有利的因素不少，但是不利的方面也很多。特别是在农业自然资源不断减少、生态环境在有些方面还没有扭转恶化的趋势的情况下，农业要想进一步发展，在越来越少的自然资源上当然难度会越来越大。正是从这个角度去看，我们的人口还在增加，消费需求也在不断地提高，而耕地面积在逐步减少，淡水资源也非常紧缺。从这个角度去看，要想按照科学发展观，就是按照全面、协调、可持续发展的要求，来促进农业发展的话，就必须要求农业转变增长方式，也就是要通过经营理念、经营手段等等方面的现代化，来改变这种传统的主要依靠外延扩张、增加资源投入来发展农业的道路；通过按照科学发展观指导农业、转变农业增长方式来实现农业能够又好又快地发展。

第三点考虑，现在从中国的发展阶段来看，已经到了需要或者可能推进现代农业建设的阶段。大家都比较清楚，从2005年年底，胡锦涛总书记就明确地提出我们从总体上看这个国家已经到了一个可以实行以工促农、以城带乡的发展阶段，也就是说建设现代农业，除了农民自己的艰苦奋斗之外，国家、社会还可以给农业以更多的支持，来促进农业现代建设进一步向前发展。同时，也要看到，在我们的一、二、三次产业中，总体上看农业是最薄弱的环节。只有加强农业这个薄弱环节，才能使得国民经济的三次产业形成一个协调的关系，保证国民经济能够健康地、持续地向前推进。>>点击详细

2007年中央一号文件共八章35条主要包括三方面

[陈锡文]:第三个方面，介绍一下文件的框架性的内容。昨天，新闻联播已经播发了这个文件的概要，今天各个媒体、尤其是平面媒体都已经刊发了这个文件，从这个角度讲，大家都比较了解，所以我对这个文件就不展开讲了。对文件的理解，我提一个基本思路，我自己的理解，一共是八章35条，主要是三个方面的内容：

第一个方面的内容是文件的序言，主要是分析当前的农业农村的形势，分析取得的成果和存在的问题，以及提出为什么要建设现代农业，它的必要性、紧迫性，还明确了在中国推进现代农业的基本思路和一些原则性的要求。

第二个方面的内容是在中国怎么建立现代农业，这部分内容是在第二章到第六章，这五章的内容主要是提出了结合中国各地的实际，推进现代农业，着力要抓好五个大的方面：一是加强农业的设施和装备；二是促进农业的科技进步；三是发挥农业的多种功能，健全现代农业的产业体系；四是完善农业的市场体系；五是加强对现代农民的培养，建立促进现代农业发展的人才队伍。这是从中国实际出发，把农业从传统农业进一步推向现代农业的一些基本的要求。

第三个方面的内容是明确了建立现代农业一些最必要的保障，保障主要是三个方面：一是文件中第一章明确提出推进现代农业，没有资金投入的保障机制是不行的，因此从政府到集体经济组织到社会，都怎么样来不断地增加对农业农村的投入，促进现代农业的发展；二是强调体制保障，这是文件中第七章，明确要通过深化改革来创新体制，对现代农业的建设提供机制、体制方面的保障；三是关于组织领导的保障，这是文件中的第八章，强调各级党组织要加强对现代农业建设的领导，要加强农村的基层组织建设，为现代农业发展、为建设社会主义新农村提出坚强的组织保障。 >>点击详细