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以民促官、以经促政——陈昊苏评点２００６年中国民间外交
新华网北京１２月２１日电（记者谭晶晶 马文博）今年３月，在中日政治关系尚处于“冰冻期”之际，中国人民对外友好协会邀请日本对华友好七团体“史无前例”地联袂访华，格外引人关注。
胡锦涛主席在会见七团体负责人时明确指出中日关系遇到障碍的症结所在，阐明中国政府高度重视中日关系的立场，显示出改善中日友好合作的积极姿态和真诚意愿。
在中日高层交往中断、双方政治关系陷入僵局的背景下，两国民间团体积极开拓沟通渠道，“以民促官”，为日后中日关系重回正常发展的轨道发挥了重要的推动作用。
这只是对外友协今年开展民间友好工作的一个生动片断。一年来，对外友协以与广大发展中国家开展友好交往为立足点，与邻国和大国开展友好交往为着力点，组织了“中阿友好大会”、“中国－东盟友好之旅”、评选“感动非洲的中国人”、邀请日本高中生访华以及中国“俄罗斯年”框架内的形式多样的民间交流活动。
“在中国的总体外交中，官方外交是主导，民间外交是基础，而对外友协所做的对外交友工作是基础的基础。对于整个外交大厦的稳固而言，基础具有重要的意义。”陈昊苏说。
他认为，民间外交的优势在于它是很好的沟通渠道，能够反映民众的呼声。在国家高层交往不畅的情况下，民间交流往往能起到打破僵局、推动国家关系发展的作用。
中日关系就是“民间先行”、“以民促官”的典型例子。早在１９７２年中日实现邦交正常化之前，新中国第一代领导人毛泽东、周恩来等就提出了“以民促官”推动两国关系发展的方针，也得到了日本方面的积极回应。后来中日邦交正常化之后，官方和民间两条管道并行，一起推动中日关系向前发展。
明年中日两国即将迎来邦交正常化３５周年，陈昊苏表示，我们将继续贯彻“以民促官”，“以经促政”，以文化交流促进人民之间的友好感情，推动“破冰”之后的中日关系取得更大的发展。
展望新的一年，陈昊苏表示，对外友协将继续为国交友，为总体外交的大局服务，为祖国发展的大局服务，为世界和平的大局服务，做好与广大发展中国家的民间交流工作，与邻国和大国的经济文化合作，开拓与国际组织之间的多边往来。
“众人拾柴火焰高，群众性的活动对发展和夯实各国之间友好关系的基础非常重要。”他说。
中国倡导的“和谐世界”的外交理论是以持久和平和共同繁荣为基本特征的。陈昊苏说：“‘和谐外交’的基础是人民的相互信任和善意。人民之间的交流将为整个世界的安宁和发展奠定牢固的基础，为构建‘和谐社会’、‘和谐世界’做出积极贡献。”
2006政务公开：让权力在阳光下运行
２００６年政务公开调研成果显示，全国有３１个省（自治区、直辖市）政府已经建立政务公开管理制度。１５个副省级城市建立了政府信息公开制度。
如今，从政府网站、新闻发言人、百姓明白卡，到村务公开栏、厂务公开栏、政府公报、行政服务中心……人们深切地感觉到，我国政府的透明度越来越高，政务公开制度正日趋走向完善。
年终报道：中国邮政政企分开改革破冰
２００６年，中国“邮政改革”写下了浓墨重彩的一笔：省级邮政管理局的陆续设立拉开了邮政政企分开改革的序幕，而邮政体制改革中诸多因素的解决也随之提上了议事日程。
自８年前邮电分离以来，中国邮政的改革问题一直在探索。设立省级邮政监管机构，标志着邮政政企分开改革迈出了关键一步。
９月初，天津、浙江、山东、四川和陕西５个省、市邮政管理局成立。此后，全国其他省、区、市邮政监管机构也陆续成立。作为省级邮政监管机构，各省、区、市邮政管理局受国家邮政局垂直领导。
我国新一轮积极就业政策实施成效显著
从２００６年开始，我国实施新一轮的积极就业政策，一年来，就业再就业工作进展顺利，积极就业政策实施成效显著。
为了促进就业再就业，缓解劳动力供大于求、高校毕业生等新成长劳动力就业问题凸显等就业压力，我国坚持实施积极的就业政策。去年国务院下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，对原有的积极就业政策作出了“延续、扩展、调整和充实”的决定。
调整后的新一轮积极就业政策在政策扩展方面，进一步扩大了政策对象。如，免费职业介绍和职业培训补贴的对象范围增加了厂办大集体企业下岗职工、进行失业登记的其他人员，以及进城登记求职的农民工。
在政策充实方面，丰富了政策内容。如，社保补贴在过去养老保险和失业保险的基础上，增加了医疗保险，重点解决再就业者“病有所医”的问题。在政策调整方面，加大了扶持力度。如，增加了对持《再就业优惠证》的“４０５０”人员从事灵活就业的社保补贴政策等。
2006中国法治·六亮点彰显和谐
2006：保护非物质文化遗产“和时间赛跑”
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（来源：新华网 责任编辑：余英杰）
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