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新华网哈尔滨１２月１５日电（“新华视点”记者 颜秉光）政府花钱为全市出租车集体改色听起来似乎是件好事，然而哈尔滨市的这一做法刚刚开始不久，就在社会各界的质疑声中暂时中止。为何花了大钱却招来非议呢？
管理部门耗巨资为千余辆出租车集体改色
据哈尔滨市出租汽车管理处有关负责人介绍，近年来随着经济发展和城区扩大，出租车作为城市窗口的作用越来越突出，而目前各家出租车公司的车体颜色不一致的问题，在一定程度上影响了行业和城市的形象。为了进一步提升哈尔滨出租车外观形象，方便市民、外宾识别和监督出租车，管理部门决定从２００６年开始对出租车进行车体改色工作。目前，已有１１００多辆出租车率先“改装”上道运营。
改色方案确定为五种：第一种，上半部为古典红，下半部为弧红形亮银色；第二种，上半部为古典红，下半部为直线亮银色；第三种，上半部为古铜色，下半部为弧红形亮银色；第四种，上半部为地中海蓝色，下半部为弧红形亮银色；第五种，薄荷青色。改色车辆范围确定在２００２年至２００４年参加营运的出租车，对于新上道的车辆则要全部按上述颜色和图案进行喷涂。
据了解，第一批计划为２０００辆出租车改色，每辆车平均费用约１２００元，共需资金２４０万元，列支在哈尔滨市２００５年城市建设维护费中。经过招、投标确定了５家汽车修理企业承担改色工作。
“新探索”遭到市民质疑
管理部门花巨资为出租车集体改色的消息一经传出，立刻引起人们的关注。出租车司机和市民在议论这一决策的科学性和透明度时，多数人认为管理部门不该“越俎代庖”，插手本该由企业或行业管理的事情，花了大钱还弄得大家不痛快。然而，管理部门则认为改色便于行业管理和市民识别出租车，是新尝试和新探索。
记者在采访中听到不少哈尔滨市民抱怨：现在哈尔滨的出租车大部分都是红色的，本来就挺好认的。改成多种颜色后，将造成市民和外地乘客识别混乱。管理部门说给出租车改色有利于打击黑车、淘汰车、套牌车等，可那些车主比猴儿还精，早跟着改色了，到哪儿抓人家？
不少出租车司机在接受采访时，纷纷表示改色涉及广大出租车司机切身利益，管理部门连招呼都不打让人难以接受。哈尔滨华电出租车公司的孙师傅说：“我是出租车的主人，给我的车改色凭啥不跟我商量？再说无论啥样的车改色，都得用砂纸把原来的漆打磨掉重新喷。这样做对汽车伤害很大，而且很容易变色、褪色，造成车身老化。原厂的漆能挺到八年，改色后只能挺一年，一年后还有人出钱喷漆么？”
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一位不愿透露姓名的汽车修配厂负责人告诉记者：“所谓的五家汽配企业承担改色工作，说白了就是在管理部门的支持下形成新的行业垄断。”他解释说，车体颜色好比人的皮肤，每次刮碰都涉及到给车补色的问题。因此，出租车不管远近，出现刮碰等事故都要到那五家指定的厂家去修理、补色，其他的众多修配厂被排除在外。而且，每辆车的喷漆费用才６００元至８００元，好一点的才１０００元左右，听说招标招来了１６００元，这么大的差价其中能没猫腻么？
哈尔滨市交通局有关负责人则感到冤枉，认为他们是好心为百姓办好事，是出租车管理部门学习外地经验的创新之举，是一种新尝试和新探索。这位负责人说：“这笔钱完全由管理部门承担，不涉及出租车司机个人，因此在征求意见时只跟个别出租车公司打过招呼。”“出租车改色后，不但有利于行业管理，更能方便外地乘客和市民乘车。‘改装’的出租车将成为一道流动的风景线、一张醒目的城市名片。”
管理部门是否“错位”
在采访中，记者发现改色资金的使用是一笔“糊涂账”。有关部门记载２０００辆出租车的改色资金为２４０万元，即每辆车的改色费用１２００元。然而这２４０万元只改了１１００辆车，使每辆车平均费用达到２１００多元。
出租汽车管理处在接受记者采访时称，每辆车改色实际费用为１６００元左右，１１００辆车共花费１７０多万元，还有６０多万元用于到外地参观、考察了。也就是说，管理处并没有专款专用，而是把部分资金挪作他用了。
此外，尽管管理部门强调是好心为百姓办好事，但由于缺乏应有的前期调研和听证程序等，这个管理者眼中的“新探索”和“新尝试”，变成了百姓眼中典型的管理部门“错位”行为。
黑龙江省政协委员冯洪斌认为管理部门对出租车改色大包大揽很不合适，而且由其出钱支持行业的发展也不妥。尤其出租车作为社会公共资源，涉及到广大百姓的切身利益，在作出重大决策时没有广泛听取社会各界的意见，决策过程不公开、不透明是导致百姓抱怨的主要原因。他说，管理部门耗巨资为出租车集体改色埋单，出于改变城市面貌的好意是可以理解的，但要采取科学的方案，要把本来属于行业或企业管理的事情，交给他们自己决定。要按照国家、集体、个人三者利益兼顾的基本原则，分摊其成本。同时，他认为管理部门在制定重大决策时，要坚持集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度等，以提高决策的透明度和公众参与度。
黑龙江大学社会学教授曲文勇说，在经济全球化的背景下，政府管理部门与社会、与群众、与市场的关系发生了明显而深刻的变化，传统意义上的管理部门已经越来越不适应形势发展的需要。从哈尔滨出租车管理部门耗巨资为出租车改色埋单遭抱怨就可看出，管理部门直接参与企业经营管理的方式不可取也没必要，应把市场能够解决的问题交由市场去解决，管理部门只需起到监管者和服务者应有的作用。
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