资料图片：2006年12月7日，一名应急救援队队员正在展示救援队的旗帜。当日，上海市首支安全生产应急救援队正式成立。这支由专业人员组成的队伍作风过硬、装备精良，具备化工、冶金、建筑、船舶、电力、汽车制造等企业突发事故的救援能力。新华社记者陈飞摄
资料图片： 2006年10月31日，参加演习的人员对地震引发的“毒气泄漏污染区”进行洗消。当日，山东军地联合地震应急救援演习在济南举行。新华社发
资料图片：2006年11月16日，工作人员在对一名“人禽流感患者”进行标本采集。当日，河北省石家庄市疾病预防与控制中心为提高应对突发公共卫生事件的反应速度和应急处理能力，举行户外人禽流感疫情应急处置模拟演练。此次演练分别进行了流行病学调查、疫区消毒和标本采集等内容。新华社记者 侯东涛 摄
解读六中全会《决定》：为什么要强调完善应急管理体制机制，有效应对各种社会风险？
新华网北京１２月１０日电 《决定》明确指出，完善应急管理体制机制，有效应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力，这是党中央在全面分析我国公共安全形势的基础上，居安思危、审时度势作出的一项重大决策，事关经济社会发展全局，事关改革发展稳定，事关最广大人民群众的根本利益。
第一，完善应急管理体制机制，是践行立党为公、执政为民的本质要求。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，最大限度地保障人民群众的利益不受侵犯，最大限度地减少各种突发事件给人民群众造成的损失，是各级政府义不容辞的神圣职责。人民政府的这种性质、特点和所担负的职责、任务，决定了不仅要在常态条件下管理好经济社会事务，而且要在非常态条件下妥善应对各种突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。这是各级政府所有工作的根本出发点和落脚点，也是对各级政府行政能力和行政水平最为直接的检验。
第二，完善应急管理体制机制，是树立和落实科学发展观的必然选择。只有完善应急管理体制机制，有效应对各种突发事件，切实保障人民群众生命财产安全，才能真正实现社会全面进步，促进人的全面发展。
第三，完善应急管理体制机制，是有效应对传统安全威胁和非传统安全威胁的迫切需要。从我国的情况看，在经济全球化、社会信息化的时代背景下，境内与境外相互渗透，政治、经济、文化、社会相互影响、内政与外交相互作用，敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，传统的安全威胁与非传统的安全威胁相互融合，危及我国和谐稳定的问题呈现出复杂化、多样化的特点。只有切实增强忧患意识，创新应急管理体制机制，全面加强应急管理工作，才能妥善应对各种社会风险。
第四，完善应急管理体制机制，是全面履行政府职能、切实提高行政能力的重要方面。由于历史和现实多方面因素的制约，当前，社会管理和公共服务仍然是各级政府工作的一个薄弱环节，特别是应急管理体制、机制、法制不够完善、综合协调机构缺乏、危机应对网络松散、社会应对能力薄弱等问题十分突出，在一定程度上制约着整个社会危机管理能力的提高。完善应急管理体制机制，既是政府有效履行社会管理职能、提供公共服务的基础性工作，又是政府自身建设的重要而紧迫的任务；既是事关国家长治久安的大事，又是检验政府行政能力的重要标志。
党中央、国务院对应急管理工作始终高度重视，对创新应急管理体制机制，加强应急管理工作提出了明确要求。２００６年，国务院又下发了《关于全面加强应急管理工作的意见》，这是继国家总体应急预案颁布实施之后，国务院下发的又一个重要文件。各地区、各部门要坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以落实和完善应急预案为基础，以创新应急管理体制机制为核心，以提高危机管理能力和抗风险能力为重点，以保障公众生命财产安全为根本，全面加强应急管理工作，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
专家指出中国应急管理存在六个薄弱环节
新华网贵阳１２月１日电（记者刘文国）国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌教授表示，经过近几年的努力，中国应急管理体系建设已取得重要进展，但应急管理工作仍存在六个薄弱环节。
闪淳昌３０日在贵州省政府主办的“贵州省公共安全与应急管理专题讲座”上说，中国成功战胜了非典等疫情，在应对突发事件上积累了比较丰富的经验，各类应急预案在应对突发公共事件中发挥了重要作用，但应急管理工作目前仍存在六个薄弱环节：>> 点击详细
受权发布：国务院关于全面加强应急管理工作的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。当前，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。但是，我国应急管理工作基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置突发公共事件的能力有待提高。为深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》），全面加强应急管理工作，提出以下意见：>>点击详细
解读《国家突发公共事件总体应急预案》
新华网北京１月８日电（记者田雨、张旭东、顾瑞珍）国务院８日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。>> 点击详细
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