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【编者按】十六届六中全会通过决议指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，社会公平正义是社会和谐的基本条件。从改革开放以来，我国人民生活水平有了显著提高，绝对贫困人口大幅度下降。但是，由于分配关系尚未根本理顺和完善，收入分配领域依然存在一些突出问题，尤其是收入分配差距扩大的问题。2006年5月26日，中共中央政治局也专门召开会议研究收入分配问题，会议强调，在当前和今后经济、社会发展时期，政府将把缓解收入差距扩大趋势，通过改善分配关系促进经济的增长和增长质量的提高，作为重要的执政取向，在坚持促进经济发展的同时，将更加重视公平。

收入分配改革 百姓心中的期盼

民意调查:不同行业收入差距大     在问及“城镇居民目前收入分配差距大，最主要是体现在行业间、不同体制单位间还是同一体制下不同单位之间”时，50.48%的市民认为是“行业间”，34.62%的市民认为是“不同体制单位间”，有12.95%的市民认为是“同一体制下不同单位之间”，另有1.95%的市民认为是“其他”。[全文]  城乡人均收入比例3.22∶1 差距扩大     中国社科院农村发展研究所和国家统计局等单位共同发布的2006年《农村经济绿皮书》指出，最新数据显示我国城乡收入差距继续扩大，2005年城乡人均收入比例高达3.22∶1。 [全文]  期盼建立弱势群体的收入保障制度     我认为，看一个国家发展的好不好，看一个社会幸福不幸福，就是要看这个社会的困难群体的收入能不能得到保证，他们得到保障了，他们能够幸福的生活了，这个社会的整体幸福程度就会提高。  期盼建立行业收入和谐机制     我感觉，现在的行业收入差距实在大，同是吃财政饭的，税务、工商、公安等部门的实际收入就比教育、行政、文化等部门的高很多，原因很简单，因为他们有额外收入。同是企业，但是垄断企业比其他企业的收入高很多。这些差距的存在影响了人的工作积极性，加大了行业之间的贫富差距，也损害了行业之间的和谐发展，已经成为社会发展的一个隐性障碍，建立行业之间的收入和谐机制已经迫在眉睫了。 [全文]  [了解更多百姓想法] [更多网民热议]

2006：改革开始破冰

分配体制改革“补低、扩中、调高”的策略，是符合我国社会实际的多管齐下之策。以“补低”为例，城镇方面，在多次提高企业离退休人员基本养老金标准的基础上，积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策，大力促进下岗失业人员再就业，完善最低工资制度。农村方面，通过实施“三减免、三补贴”等一系列惠农政策，促进了农民增收，提高了农民生活水平。即使是有较多现实困难的“调高”，相关举措也已出台或正在酝酿，个人所得税实行自行纳税申报正是其中一例。另外，近年来我国调整财政支出结构，将更多财政资金投向公共服务领域，在基本公共服务均等化方面进展显著。而教育体制、医疗体制、房地产宏观调控等与百姓支出密切相关的领域也正在推进改革。这些举措对于缩小差距同样意义重大。[全文]  逾亿人直接受益于收入分配制度改革     在中国收入分配差距日益被人们关注之际，中国政府启动了一场影响广泛的收入分配制度改革。此间有关专家指出，此次改革将会使中国逾亿人受益。     ７月初，以推进公务员工资制度改革、重在建立公务员工资分配新机制为先导的新一轮收入分配制度改革在中国拉开了大幕。[全文]  避免国有企业工资水平过快增长     记者３０日从劳动和社会保障部获悉，劳动保障部、财政部近日发出通知，要求有关主管部门要继续加强对国有企业工资总额发放的调控，避免工资水平过快增长。 　  通知要求，各地要积极完善地方工效挂钩政策，指导、督促企业建立工资与经济效益相联系的机制，使企业工资总额和工资水平增长与经济效益增长保持合理关系。[全文 ]  社保基金将完整落实到位     为了进一步加强社会保险基金和就业再就业资金监管，严肃基金纪律，维护两项资金的安全完整，劳动保障部近日把驻部纪检组、监察局《关于进一步加强社社会保险基金监管严肃基金纪律的意见》转发给各级劳动保障部门。[全文]  年所得12万元以上的纳税人须自行申报纳税     国家税务总局日前发布《个人所得税自行纳税申报办法》，首次明确提出年所得１２万元以上的纳税人有向税务机关自行申报纳税的义务。此举的目的之一在于强化对高收入者的税收调节力度，缓解收入分配不公的矛盾。财政部有关部门负责人近日也表示，将加大财政调节收入分配力度。种种迹象表明，收入分配制度的改革正逐步走向深入。 [全文]  多项惠农政策促进农民增收     这几年，中央的惠农支农政策好戏连台，力度不断加大。今年更是出台了一系列新措施，为社会主义新农村建设开好局加油，包括：全面取消农业税、继续实施种粮“直补”、良种补贴力度不断加大、农机购置补贴资金总量翻番和大力开展农民培训等等。[全文]

理想的收入分配结构：从“金字塔”到“纺锤型”

经济学上所推崇的“纺锤型”或“橄榄型”收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，可以说是最理想的收入分配结构。  目前的收入分配结构属金字塔型     根据国家发改委今年发布的数据，目前全国城市居民收入最低的五分之一人口仅为收入最高的五分之一人口所拥有收入的4.6。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22比1。     收入悬殊在不同行业间表现尤其突出。一份研究报告显示，2004年人均工资最高的证券业为50529元，最低的是农、林、牧、渔业当中的林业6718元，二者相差7.52倍。从2000年到2004年，4年间行业差距又扩大了1.6倍。     2000年中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距比1990年扩大了5.39倍，西部地区与东部地区城镇居民家庭人均可支配收入差距比1990年扩大了6.07倍。[全文]  “纺锤型”收入分配结构比金字塔型稳定得多     经济学上所推崇的“纺锤型”或“橄榄型”收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，可以说是最理想的收入分配结构。          对基层人群、低收入社会成员、困难人群和不发达地区实行分配倾斜，是这次政治局会议精神的一个重要方面。冯子标解读说，如适当向基层公务员倾斜，完善艰苦边远地区津贴制度，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准等等。[全文]

合理的收入分配制度是社会公平的重要一环

3月13日，位于上海市泉口路的“构建和谐社区墙”绘画完成。由百余名社区居民自发组成的绘画队伍，在专业画家的指导和帮助下，在这面高约6米，长150多米的围墙上，画上了以“构建和谐社会”为主题的各种图案。 新华社发（张海峰 摄）     完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。 ——《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》  规范收入分配秩序是维护社会公平的重要环节     《决定》提出，到２０２０年构建社会主义和谐社会的目标之一，是形成合理有序的收入分配格局，合理是指收入分配结构，有序是指收入分配秩序。根据这个目标要求，《决定》在提出完善收入分配制度的同时，还提出了规范分配秩序的任务。如何采取切实有效措施使收入分配秩序得到规范，是社会各界普遍关注的问题，也是维护社会公平的重要环节。 [全文]  完善收入分配制度对促进社会和谐意义十分重要      《决定》根据构建社会主义和谐社会的总要求，针对分配领域中影响社会和谐的突出矛盾，把完善收入分配制度、规范收入分配秩序作为一项重大制度建设任务提出，对促进社会和谐具有十分重要的意义。[全文]

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