2007年中国经济的新信号　写在中央经济工作会议闭幕之际

    新华网北京１２月７日电（记者　贺劲松、张旭东　刘铮）２００７年是我国发展和改革十分关键的一年。７日在北京闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了具体部署。从这些部署中，我们可以看到政策的新信号、经济的新走向。

　　突出“三个协调”　强调“好”在“快”前

    在中国经济将实现连续四年两位数增长之际，处理好增长的质量、效益和速度的关系，成为明年经济工作的重点之一。

    中国经济总量如今已跃上世界第四的新台阶。实现“十一五”规划经济发展目标，只需保持７.５％的年均增速，但要完成节能降耗减排指标，转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力，还有很长的路要走。

    与过去“又快又好”提法有所不同，这次中央经济工作会议强调，必须深刻认识“又好又快”发展是全面落实科学发展观的本质要求。明年经济工作的部署主要围绕这四个字展开。

    针对明年经济工作面临的新情况、新特点，中央经济工作会议强调，实现明年经济工作的目标和任务，防止出现大的起落，必须稳定、完善、落实政策，做到“三个协调”：努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

    与过去相比，虽然“好”字与“快”字只是前后顺序调整，但却表明中央在经济工作指导方针上更加注重体现科学发展观的要求。“好”在“快”前，成为明年经济发展的一大亮点。

    促进国际收支平衡放在突出位置

    在“经济增长、就业、物价、国际收支平衡”四大宏观调控目标中，促进国际收支平衡，已被放在明年经济工作的突出位置。中央经济工作会议着重指出，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。

    海关总署数据显示，前１１个月中国累计实现贸易顺差１５７０亿美元，同比增加６６０亿美元。近年来，过大的贸易顺差，引发了诸多贸易摩擦，使我国贸易政策、外汇政策压力倍增。

    高顺差使我国外汇储备迅猛增长，目前攀升至约１万亿美元，位居世界第一。央行坦承，当前国际收支不平衡问题进一步加剧，进而刺激过度投资和资产价格膨胀，价格稳定面临潜在压力，这成为金融调控需要应对的最突出挑战。

    按照部署，国家将坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。

    “现代农业”成为新农村建设着力点

    现代农业是伴随农业现代化而产生的新概念，通俗讲就是用现代装备、技术、理念等来改造传统农业。现代农业需要的是先进技术、一流设备和现代化农民。

    “高产、优质、高效、生态、安全应是现代农业的重要标志。”农业部有关负责人表示，推进新农村建设，必须优先发展现代农业。

    中央经济工作会议明确提出，要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。值得注意的是，今年年初颁布的“十一五”规划纲要，也把“发展现代农业”单列一章，提出“坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务”。

    “手插秧，牛耕田”式的传统田园农业生产方式，已不适应新农村建设的新形势。发展现代农业必须用先进物质技术条件装备和改造农业。同时要通过各种职业技能培训，提高农民的就业和创业能力。

    目前我国仍处在传统农业向现代农业过渡阶段，推进现代农业的任务相当繁重。中央经济工作会议已明确，明年将抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对三农的投入，实实在在为农民办一些实事。

    扩大消费增添经济发展动力

    中国经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但投资增长过快、消费相对不足的结构性矛盾非常突出。中央经济工作会议提出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。

    “当前最终消费占ＧＤＰ的比重已降到历史最低水平。经济增长过度依赖投资，国内消费需求相对不足问题在加剧。”中国人民银行副行长苏宁指出。

    今年以来，投资和消费比例失衡态势继续扩大，内需不振。今年前三季度最终消费占ＧＤＰ的比重仅为５１.１％，而在上世纪８０年代最终消费占ＧＤＰ的比重曾达６２％。另外，今年前三季度投资对经济增长贡献率达４９.９％，消费仅为３５.７％。

    农民和城镇低收入者收入水平不高是制约消费的一个关键因素。按照部署，明年要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。随着这些措施的到位，消费由此可望在２００７年迎来一个新的扩张。

    把对节能降耗减排的“约束”变成现实

    由于经济增长方式和经济结构中长期积累的问题一时难以立刻扭转，今年上半年单位ＧＤＰ能耗不降反升，主要污染物排放继续攀升，前三季度的形势也没有得到根本改观。

    虽然年初设立了节能降耗和污染减排硬指标，但综合来看，完成全年任务非常艰巨。今年目标完成得不好，今后压力会更大，在这个问题上，我们没有退路，必须本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，下大力气抓好节能降耗和污染减排工作。

    中央经济工作会议提出，完成节能降耗和污染减排的任务，要进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效，必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。

    面对严峻的资源环境形势，中央经济工作会议指出，坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。

    天蓝、水清，更好的生活环境，是每个人的愿望。明年，国家将把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为基本手段，把加强依法治理作为重要保证，把对节能降耗和污染减排的“约束”变成现实。

    加大对房地产市场的调控和管理力度

    中央经济工作会议对当前社会上反映突出的房地产问题高度重视，明确提出要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。

    可以肯定的是，明年国家在继续发挥房地产业带动经济发展作用的同时，将抑制房地产投资过快增长和房价过快上涨。通过建立健全廉租住房制度，改进规范经济适用房制度，搞活二手房市场，调整住房结构解决困难群众的住房问题等办法促进房地产市场健康发展。

    与此同时，在城镇化过程中，一些大城市出现了房价高涨、交通拥挤、环境污染等“城市病”问题。明年国家将采用措施抓紧治理，并加快对发展城市群的研究和规划，引导大中小城市协调发展。

    提高生活质量力促社会和谐

4月22日，欢庆“休博会”开幕的演员。新华社记者摄

    提高百姓生活质量不仅是经济社会发展的主题，更是社会和谐的基础。在生活中，群众对“看病贵、上学难”等身边难事反映强烈。

    中央经济工作会议提出，要坚持以人为本，不断促进社会和谐。始终把人民群众的根本利益放在首位。

    收入分配民心所系，直接关系百姓切身利益。明年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

    在就业、教育、卫生事业等方面，明年国家作出了新的部署。国家将高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务；积极扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业；坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，抓紧研究医药卫生体制改革方案。

    中央经济工作会议举行 胡锦涛、温家宝讲话

    新华网：中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月5日至12月7日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干出席会议。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作需要把握的原则和主要任务。温家宝在讲话中就明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作了具体部署。

    中央经济工作会议特稿：改革新进展带来新变化

    新华网：改革是经济社会发展的动力。在即将过去的一年里，我国一系列重大改革向纵深推进，在重点领域和关键环节取得新进展，给百姓生活带来积极变化。 

　　2006：四大调控关键词透出宏观经济运行轨迹

    新华网：今年以来，中国经济发展呈现“高增长、高效益、低通胀”的良好局面，但投资增长过快、信贷投放过多等问题依然突出。针对这些问题，党和政府出台了多项宏观调控措施，使得经济发展保持了平稳快速的势头。梳理四大调控关键词，可以看出今年宏观经济的运行轨迹和未来调控的走向。

　　中央经济工作会议力求明年平衡国际收支

    经济社会发展述评：我国采取多项措施扩大就业

    《瞭望》文章：明年经济宏观调控应内外“双修”

    经济热点：　

    十一五规划

    十一五规划凸显科学务实 8项指标明确政府责任

    新华网：目标可以是宏大的，却也可能是空泛的；举措可以是有力的，却也可能是收效甚微的。当目标量化为指标，举措落实为措施，一份事关国家发展、民生质量的规划，将会发生怎样的变化？昨天提交十届全国人大四次会议审议的“十一五”规划纲要草案，凸现了科学务实的变化．

    相关：中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要 

    宏观调控

    宏观调控效果显著 经济呈现“三落一稳”新态势

    新华网：2006年9月当月，城镇固定资产投资增长23.6%。今年以来，中央采取了一系列的宏观调控政策，进入三季度，取得了初步成效。到了三季度，国民经济偏快增长的势头得到了初步遏制，部分主要经济指标增速出现了不同程度的回落，呈现出“三落一稳”的新态势。

    自主创新

    自主创新受高度重视 正成为中国发展新动力

    经济日报：在11月18日开幕的北京国际汽车展上，瑞虎、中国龙、荣威、奔腾等中国自主品牌车风光亮相，占中国企业全部参展车辆的1/3，创历届北京车展之最。自主创新不仅为中国汽车产业拨正了发展方向，而且正成为中国发展的新动力。即将过去的2006年，自主创新在我国受到了前所未有的高度重视。

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    降低能耗

    新政绩观浮出水面 降低能耗与干部政绩考核挂钩

    人民日报：中央“十一五”规划建议提出的“十一五”时期单位ＧＤＰ能源消耗比“十五”期末降低20％目标，成为各地规划的“共同选项”。据了解，一些省市还制定了降低水资源消耗和污染物排放量的指标，而这些指标大多数是第一次出现在世人面前。北京提出“十一五”期间水耗要降低20％，其中2006年降低5％。山西省提出万元地区生产总值平均耗水量年均下降8.3％，5年降低35％；万元地区生产总值污染物排放总量年均下降10％，5年共降40％左右。在经济逐渐步入快速增长期的中西部省份，各地规划中也透露出不“唯项目论”、不走“先污染、后治理”老路，实现可持续发展的强烈信号，陕西省政府率先提出要建立节能降耗统计发布制度。

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    房地产

    汤臣一品包括4幢楼高40层至44层的住宅大楼及一个会所。早先分拆出售的C幢公寓楼，每平方售价8万至15万元。[图片来源：上海证券报]

    “五喜四忧”——当前房地产市场调控形势述评

    新华网：国内房地产市场近年来的发展态势持续成为社会关注热点，与此同时，“宏观调控效应”一词也迅速进入公众视野。面对房地产市场中存在的不健康因素和隐患，国家频频“亮剑”。仅从去年以来，《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》等相继出台，发力点直指住房供应结构调整、住房价格稳定等核心方面。